Решение по делу № 2А-849/2025 от 10.02.2025

Дело № 2а-849/2025

УИД 86RS0001-01-2025-000177-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Черкашина В.В.,

при секретаре Гальчевской С.В.,

рассмотрев в помещении Ханты-Мансийского районного суда административное дело № 2а-849/2025 по административному исковому заявлению заместителя Прокурора города Урая Скрипниковой Е.А. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог», заинтересованное лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель Прокурора города Урая Скрипникова Е.А. обратилась в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог», заинтересованное лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, руководствуясь статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьей 39 Кодекса Административного судопроизводства РФ, просит:

обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 тротуар на участках автомобильной дороги «Подъезд к <...> от ул. Нефтяников (3 км+974 м), в сторону ул. Шаимская (5 км+234 км).

Требование мотивировано тем, что Прокуратурой города проведена проверка по информации ОМВД России по г.Ураю по вопросу непринятия КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» мер по содержанию участков автомобильной дороги «Подъезд к г.Ураю», проходящих в границах населенного пункта города Урай.

Стороны, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица, представитель административного истца прокуратуры города Урая в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движении» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.12.2011 № 783-рп создано казенное учреждение Ханты- Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог»

Учреждение находится в ведении Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2011 № 193-п «О порядке организации и проведения работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения» и пункта 2.2.1 устава КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» осуществляется указанным учреждением.

Согласно Перечню автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в оперативном управлении КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» в оперативном управлении Учреждения находится, в частности, автомобильная дорога «Подъезд к г.Урай»

Соответственно, обслуживание автомобильной дороги общего пользования осуществляется КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог».

Основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог устанавливаются ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», которым помимо прочего предусмотрено, что тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункты 4.5.1.1, 4.5.1.3).

В силу требований пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

Автомобильная дорога «Подъезд к г.Ураю» является автомобильной дорогой III категории, расположена в пределах населенного пункта.

Согласно информации ОМВД России по г.Урай по состоянию на 11.12.2024 по адресу: <...> от ул. Нефтяников (Зкм+974м), в сторону ул. Шаимская (5км+234 км) «Подъезд к городу Урай» в нарушение пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, пункта 13 ОПД ПДД отсутствует тротуар. При этом тротуар на указанных участках обозначен в утвержденном проекте организации дорожного движения.

Непринятие мер по обустройству тротуара нарушает права и интересы граждан и повышает риск совершения дорожно-транспортных происшествий, нарушает право граждан на благоприятные условия жизни, безопасность дорожного движения.

Административный истец указывает, что 10.12.2024 на данном участке автомобильной дороги произошло дорожно-транспортное происшествие с участием пешехода, в результате которого последний получил травмы в виде ЗЧМТ, СГМ, закрытого перелома правой ключицы, с приложением копий документов, подтверждающих ДТП.

Одной из причин совершения дорожно-транспортного происшествия явилось нарушение требований вышеназванного законодательства при отсутствии тротуара, что подтверждается протоколом инструментального обследования № 3 от 10.12.2024.

Согласно пункту 2.1.1, 2.1.2 Устава КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» целями деятельности Учреждения являются: развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в ХМАО- Югре; обеспечение безопасности дорожного движения, безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта, сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в ХМАО- Югре.

Для достижения своих целей КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» за счет бюджетных средств осуществляет, в том числе, деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, на КУ ХМАО-Югры «Управление автомобильных дорог» возложена обязанность по осуществлению дорожной деятельности, а следовательно и по обеспечению безопасности дорожного движения путем надлежащего содержания дорог переданных на праве оперативного управления Учреждению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Суд, на основании вышеизложенного, полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление и Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

обустроить в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 тротуар на участках автомобильной дороги «Подъезд к <...> от ул. Нефтяников (3 км+974 м), в сторону ул. Шаимская (5 км+234 км).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Прокурора города Урая Скрипниковой Е.А. в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог», заинтересованное лицо Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об устранении нарушения законодательства о дорогах и дорожной деятельности - удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Управление автомобильных дорог» в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В. Черкашин

Мотивированное решение изготовлено и подписано 20 февраля 2025 года.