<***>

Дело № 2-6037/2022

УИД - 66RS0003-01-2022-005336-32

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 23 сентября 2020 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Деминой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Дворяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что *** истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением от *** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж ответчик принял 29 лет 03 месяца 26 дней. С данным решением истец не согласна, так как он нарушает ее право на досрочную страховую пенсию.

Просит признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области от *** № *** в отказе назначении пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении период работы с *** по ***, назначить выплату пенсии с момента обращения – ***, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, воспользовалась правом на ведение дела через представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ***, в судебном заседании иск не признала, представила письменные возражения, указала, что период работы с *** по *** не был засчитан при назначении пенсии, поскольку наименование учреждения «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не предусмотрено Списком должностей и учреждений № ***. Расходы по оплате государственной пошлины должны быть взысканы в размере 300 руб.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, при этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1н постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года; а для учета деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066; для учета деятельности, имевшей место с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что *** истец ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика № *** от *** истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой 30-летней лечебной деятельности. Специальный стаж истца определен 29 лет 03 месяца 26 дней.

Оценивая период работы с *** по *** в должности медицинской сестры функциональной диагностики отделения функциональной диагностики и УЗИ в «Екатеринбургском кардиологическом научно-практическом центре», не включенные ответчиком, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждения (организации), предусмотренных подп. 19-21 п. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 4 и 5 пп. «б» Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пениях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пп. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

В соответствии со Списком № *** в разделе «Наименование должностей» указаны медсестры всех наименований.

В разделе «Наименование учреждений» в пункте 8 Списка № *** предусмотрены «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименования)» и ряд других, в которым муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не относится.

Аналогичное наименование должностей и учреждений предусмотрены Списком № ***.

Действующим в период работы истца с *** по *** Список № *** предусмотрены медсестры независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ст. ст. 7, 37,39 Конституции Российской Федерации).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ СО «Уральский институт кардиологии» от *** № *** следует, что ФИО1 с *** по *** работала в Муниципальном учреждении «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр»" в должности медицинской сестры функциональной диагностики отделения функциональной диагностики и УЗИ.

За периоды работы выполняла работу в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В спорные периоды отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; отпусков по уходу за ребенком, простоев по вине работника и работодателя, учебных отпусков не было.

*** МУ «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» переименован в МУ «Клинический центр «Кардиология» на основании приказа ГУЗ администрации г.Екатеринбурга № *** от ***. *** МУ «Клинический центр Кардиология» переименовано в ГУЗ СО «Клинико-диагностический центр Кардиология» на основании Постановления Правительства Свердловской области № 448-ПП от 30.05.2006. *** ГУЗ СО «Клинико-диагностический центр Кардиология» переименовано в ГБУЗ СО «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи «Уральский институт кардиология».

Архивной выпиской от *** подтверждается, что ФИО1 с *** уволена в порядке перевода из МУ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г.Екатеринбурга (л.д. 35).

Муниципальное учреждение «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» создано в результате изменения организационно-правовой формы и наименования муниципального предприятия "Екатеринбургский инфарктный центр", которые имели место ввиду приведения устава в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также целями и видами деятельности учреждения, при этом предприятие имело те же цели, задачи и направления деятельности, которые впоследствии имело учреждение; характер профессиональной деятельности, функциональные обязанности, нагрузка медицинской сестры функциональной диагностики отделения функциональной диагностики и УЗИ не изменялись.

Из устава муниципального учреждения «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр" следует, что данное учреждение, исходя из целей его деятельности, являлось лечебно-профилактическим учреждением, что отвечает требованию Списка от 06 сентября 1991 года N 464.

При этом характер и специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, ответчиком не оспариваются.

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

После 01 ноября 1999 года характер профессиональной деятельности, функциональные обязанности, нагрузка ФИО1 в муниципальном учреждении «Екатеринбургский кардиологический научно-практический центр» не изменились, и с учетом выводов о возможности включения в специальный стаж предшествующего периода.

Анализируя вышеприведенное законодательство, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в должности, предусмотренной действовавшими Списками.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и специфики осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей, условий осуществляемой работы по занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направленности деятельности учреждения, суд полагает отказ ответчика во включении в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности истца, имевшего место с *** по *** является необоснованным. Указанный период подлежит включению в специальный стаж период работы.

Установив, что без учета спорного периода специальный стаж истца на *** года составил 29 года 03 месяца 26 дней, с учетом спорного периода - 31 год 08 месяцев 8 дней, расчет специального стажа составил - 2 года 4 месяца 12 дней, суд приходит к выводу, что стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии 30 лет приобретен истцом в ***, и с учетом переходного периода днем приобретения права истца на досрочное назначение пенсии является *** (день обращения истца в пенсионный орган), в связи с чем суд назначает истцу досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

С учетом удовлетворенных требований с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Размер подлежащей возврату государственной пошлины составляет разницу между 900 руб. уплачиваемых истцом при подаче иска, и 300 руб., уплачиваемых с требований неимущественного характера, на сумму 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении, период работы с *** по ***.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 руб., уплаченную по чеку-ордеру от 26.08.2022 15:57:01.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <***> Т.Н. Демина