04RS0021-01-2023-004630-46
РЕШЕНИЕ
20 декабря 2023 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при секретаре судебного заседания Бальжинимаевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 02.11.2023 г. №477 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ №477 от 02.11.2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000,00 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать административное правонарушение малозначительным, освободив от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что от чипирования собаки по кличке «Феня», возраст 10 лет, не отказывается, собака болеет раком – неоперабельная злокачественная опухоль на груди, из-за чего со слов ветеринаров ей противопоказано чипирование, т.к. собака в любой момент может умереть. В Постановлении Административной комиссии указано, что в материалах дела отсутствуют доказательства объективной невозможности требований исполнения требований Правил благоустройства, однако Правила благоустройства территорий городского округа «город Улан-Удэ» не нарушал. Административное правонарушение допущено впервые, вину признал, раскаялся, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ просит отменить постановление от 02.11.2023 г., признать административное правонарушение малозначительным, освободив от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает, административное нарушение было допущено впервые, однако Комиссией принято решение о назначении штрафа в размере 4000 рублей, хотя минимальный размер штрафа составляет 3000 рублей. Собака болеет раком, со слов ветеринаров чипирование противопоказано, какие-либо письменные доказательства невозможности регистрации собаки суду представлять не намерен. Суду пояснил, что заседание комиссии было назначено на 19.10.2023 г., на котором он принимал участие, затем было отложено на 02.11.2023 г., однако явиться на заседание 02.11.2023 г., он не смог.
Представители Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, представителем по доверенности ФИО2 направлен письменный отзыв, согласно которому, жалобу ФИО1 просит оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав ФИО1, суд приходит к следующим выводам.
Статья 47.2Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом Республики Бурятия и нормативным правовым актом Правительства Республики Бурятия порядка регистрации домашних животных (собак) -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: ... у ФИО1 был выявлен факт отсутствия регистрации, принадлежащего ему домашнего животного – собаки, беспородной, возраста 10 лет, черно-рыжего окраса, по кличке «Феня».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13.10.2023 г. главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства ФИО3 в отношении ФИО1 протокола№319-с об административном правонарушении, предусмотренном ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года.
Протоколом об административном правонарушении №319-с от 13.10.2023 г. ФИО1 вменяется нарушение п. 3 Порядка регистрации домашних животных в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2014 г. №323.
Пунктом 3 Постановления Правительства РБ от 08.07.2014 N 323 "Об утверждении Порядка регистрации домашних животных в Республике Бурятия" предусмотрено, что все собаки, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, независимо от породы (за исключением служебных собак и собак, владельцами которых являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, а также их подведомственные учреждения) по достижении 3-месячного возраста подлежат обязательной регистрации путем проведения процедуры идентификации домашнего животного с помощью выдачи регистрационного знака в виде жетона с нанесенным на него идентификационным номером или электронного носителя информации (микрочипа) (по выбору владельца домашнего животного). При желании владелец может приобрести регистрационный знак самостоятельно и зарегистрировать идентификационный номер в учреждении, осуществляющем регистрацию домашних животных.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №319-с об административном правонарушении от 13.10.2023 г.,объяснениями привлекаемого лица ФИО1 от 13.10.2023 г., письмом Управления ветеринарии Республики Бурятия от 17.10.2023 г.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).
Санкция статьи 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011 года влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Административная комиссия Советского района г. Улан-Удэ, привлекая ФИО1 к административной ответственности, применила меру наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Вместе с тем, назначенный размер административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей не соответствует целям административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Доказательств, свидетельствующих о причинении совершенным правонарушением вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, материалы дела об административном правонарушении не содержат.
Доказательства причинения имущественного ущерба в результате совершения административного правонарушения также отсутствуют.
В материалах дела не содержится доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.
С учетом наличия обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, имеется основание применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ - административное наказание, предусмотренное ст. 47.2Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IVот 05.05.2011, подлежит замене на предупреждение.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае. Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Постановление Административной комиссии Советского района г. Улан-Удэ от 02.11.2023 г. №477 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 47.2 Закона Республики Бурятия «Об административных правонарушениях» №2003-IV от 05.05.2011 года изменить в части назначенного наказания, на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ административный штраф заменить предупреждением.
В остальной части жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии решения через Советский районный суд г. Улан-Удэ.
Судья Б.Ж. Норбоева