< >

Дело № 2а-68/2025 (2а-3377/2024)

УИД 35RS0001-01-2024-002707-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2025 г. город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Углиной О.Л.,

при секретаре Качаловой А.В.,

с участием представителя административных ответчиков Й., действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Требования мотивированы тем, что с февраля 2023 года по май 2023 года, с июня 2023 года по август 2023 года он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, где были нарушены его условия содержания. В указанные периоды в камерных помещениях, в которых он содержался, отсутствовала горячая вода, была полная антисанитария, повышенная влажность, грибок на стенах, также ему не предоставлялся телевизор, постельные комплекты были влажные, тем самым нарушались условия его содержания.

Административный истец просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 100 000 руб.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 29 марта 2024 г. к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской по доверенности Й., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях и в дополнениях на возражения на исковое заявление.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что подозреваемый, обвиняемый, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий содержания под стражей или в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении установлены в статье 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» №103-ФЗ от 15.07.1995 установлено, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радио-передач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в периоды с 10.02.2023 по 24.05.2023, с 06.06.2023 по 16.08.2023 содержался в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Вологодской области.

В вышеуказанные периоды ФИО1 содержался в следующих камерных помещениях: камера № - дата перевода 10.02.2023, № - дата перевода 11.02.2023, № - дата перевода 14.02.2023, № - дата перевода 18.04.2023, № - дата перевода 21.04.2023, № - дата перевода 02.05.2023, № - дата перевода 05.05.2023, № - дата перевода 12.05.2023, № – дата перевода 06.06.2023, № – дата перевода 22.06.2023, № – дата перевода 23.06.2023, 16.08.2023 – убытие в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное, выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Статья 4 Закона N 103-ФЗ устанавливает, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии (статья 23 Закона N 103-ФЗ).

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснено в пунктах 4, 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 21), к действиям наделенных публичными полномочиями органов и лиц относится их волеизъявление, которое не облечено в форму решения, но может влечь нарушение прав, свобод и законных интересов граждан и организаций или создавать препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 17, 19 постановления Пленума N 21, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение). В том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка. Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершения оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (пункт 3 постановления Пленума N 47).

Согласно пункту 14 постановления Пленума N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Содержание на законных основаниях в местах принудительного содержания, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить содержание с соблюдением прав лиц, оказавшихся в местах принудительного содержания вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Во всяком случае, нахождение лишенных свободы лиц в местах принудительного содержания неизбежно связано для них с ограничениями.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01), утвержденными приказом Минюста России от 28 мая 2001 года N 161-дсп, а также принятыми впоследствии нормативными актами, предусмотрены требования о подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Здания СИЗО-3 было создано путем перепрофилирования военного городка в 2006 году, на момент перепрофилирования военного городка действовал приказ Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №-дсп, которым были утверждены нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 15-01),

В соответствии с действовавшими на время перепрофилирования нормами и правилами, горячее водоснабжение предусматривалось только в камеры сборно – следственного отделения (камерные помещения №№), режимного корпуса для содержания женщин (камерные помещения №№, 01-06), медицинском блоке (камерные помещения №).

Согласно пункту 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189 (утратил силу 16 июля 2022 года) и пункту 31 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110, при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Таким образом, названными Правилами предусмотрен альтернативный способ обеспечения содержащихся в следственном изоляторе лиц горячей водой при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. При этом каких-либо ограничений по количеству выдаваемой воды не предусмотрено.

Само по себе отсутствие подводки горячего водоснабжения непосредственно к умывальникам в камерах при обеспечении лишенных свободы лиц горячей водой альтернативными способами, не является безусловным основанием для вывода о существенном отклонении от установленных законом требований, что соответствует разъяснениям, изложенными в пункте 14 постановления Пленума N 47.

В Пленуме N 47 разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения (пункт 13).

Кроме того ФИО1 содержался в камерных помещениях №,103 где горячее водоснабжение подведено непосредственно в краны умывальников камерных помещений.

Из копии журнала № учета приема подозреваемых, обвиняемых, осужденных по личным вопросам от 2023 года, следует, что ФИО1 не обращался к администрации учреждения ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с устными или письменными жалобами по поводу не предоставления ему горячей воды, на постельное белье ненадлежащего качества.

Представителем административных ответчиков не оспаривалось обстоятельство отсутствия в спорные периоды подводки горячей водопроводной воды к умывальникам в камерах следственного изолятора. При этом указано на обеспечение лиц, содержащихся в следственном изоляторе, горячей водой в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.

Кроме того, лица, содержащиеся в СИЗО, не реже одного раза в неделю проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки еженедельно осуществляется смена постельного белья. Лица, содержащиеся в СИЗО, также в силу Правил могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать электрические кипятильники и чайники.

Таким образом, истец был обеспечен возможностью еженедельной помывки в банно – прачечном комплексе со сменой белья, а также при необходимости получения горячей воды или подогрева холодной для личных нужд.

Отсутствие подводки горячей воды к умывальникам в помещениях для лишенных свободы лиц, при обеспечении их горячей водой альтернативными способами, не свидетельствует о существенном отклонении от соблюдения требований, установленных законом для обеспечения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, не нарушает принципы гуманизма и охраны здоровья, поскольку из-за данного обстоятельства административный истец не был лишен возможности соблюдения гигиены.

Доказательств, подтверждающих обстоятельства отказа администрацией ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в выдаче административному истцу горячей воды для гигиенических целей или иных потребностей, материалы дела не содержат.

Представителем административных ответчиков не оспаривалось обстоятельство отсутствия в спорные периоды телевизоров в камерах следственного изолятора в мужском корпусе. При этом представитель административных ответчиков пояснила, что в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области радиоприемниками оборудованы все камеры, также в каждой камере имеется розетка, радиоприемники в камерных помещениях, в которых содержался административный истец исправны, функционируют и предназначены для коллективного прослушивания радиопередач, перебоев в работе радиоприемников за период содержания истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области не было зафиксировано.

Таким образом, позиция административного истца о том, что камеры в которых он содержался в ФКУ СИЗО- 3 УФСИН России по Вологодской области не были укомплектованы телевизорами нашла свое подтверждение.

Согласно СП 60.13330.2020 Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха, утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 №/пр (введен в действие с 01.07.2021) под вентиляцией понимается организация естественного или искусственного обмена воздуха в помещениях для удаления избытков теплоты, влаги, вредных и других веществ с целью обеспечения допустимого микроклимата и качества воздуха. Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494-2011).

В силу п. 6.1.2 СП 336.1325800.2017. Свод правил. Системы вентиляции и кондиционирования воздуха. Правила эксплуатации, утвержденного приказом Минстроя России от 15.09.2017 №/пр (введен впервые, начало действия с 16.03.2018), по способу подачии удаления воздуха в помещения зданий (сооружений) различают системы с естественной вентиляцией, механической (с механическим побуждением), смешанные (комбинированные) системы: при естественной вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет естественной разности давлений через неплотности ограждающих конструкций, оконные и дверные проемы (неорганизованная система) или специально устроенные регулируемые вентиляционные проемы (организованная система); при механической вентиляции воздухообмен между улицей и помещениями происходит за счет разности давлений, создаваемой с помощью специального оборудования; при смешанной системе: механический приток — естественная вентиляция; естественный приток — механическая вентиляция. Вентиляцию с механическим побуждением следует предусматривать: а) если параметры микроклимата и качество воздуха не обеспечиваются вентиляцией с естественным побуждением в течение года; б) для помещений и зон без естественного проветривания.

Проветривание камерных помещений ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области проводится естественным путем через вентиляционные каналы в стене, а также через оконную фрамугу. Так же в камерных помещениях имеется система принудительной механической вентиляции. В окнах камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области имеется форточка для естественной вентиляции. Естественное проветривание камер ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области осуществляется как путем открытия камерных дверей во время помывки заключенных в душе или их нахождения на прогулке, так и самостоятельно лицами, содержащимися в камерах, путем открытия оконной форточки. Подозреваемые, обвиняемые и осужденные не ограничиваются в возможности открывать форточку по необходимости. Повышенная влажность и грибок в камерных помещениях отсутствуют.

Также в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области режимные корпусы оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, которая включается по мере необходимости. Вентиляция находится в исправном состоянии, что подтверждается представленными актами технического осмотра зданий учреждения за 2023 г.

В заключениях по результатам проверки функционирования ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в части касающейся обеспечения надлежащих условий содержания за 2023 год, вынесенных прокуратурой города Череповца, а также прокуратурой Вологодской области, указание на наличие в камерах повышенной влажности, плесени, грибка отсутствуют.

В камерных помещениях, в которых содержался административный истец в 2023 году протечек не зафиксировано, акты, фиксирующие наличие протечек, отсутствуют.

Во всех камерах ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области установлены отсекающие от окна решетки, которые расположены на расстоянии 60 см. от стены. Указанное расстояние позволяет дотянуться до батареи, а также форточки.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих нарушение его прав, свобод и законных интересов отсутствием подводки к умывальникам в камерах следственного изолятора горячей водопроводной воды.

Сведений о наличии в период содержания в следственном изоляторе жалоб административного истца на необеспечение горячей водой не имеется.

Не установлено и обстоятельств, свидетельствующих о совершении (допущении) административными ответчиками действий (бездействия) с намерением причинения административному истцу физических или нравственных страданий, о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, о наступлении каких-либо неблагоприятных последствий для него либо реальной угрозы их наступления.

Принимая во внимание изложенного суд пришел к выводу о том, что отсутствие горячего водоснабжения в камерах следственного изолятора не препятствовало истцу поддерживать достаточный уровень личной гигиены, поскольку последнему предоставлялись услуги банно-прачечного комбината и не ограничивалась возможность пользоваться в камере следственного изолятора электроприборами для подогрева воды, то есть в данном случае обеспечение истца горячей водой осуществлялось в соответствии с пунктом 31 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110. Само по себе отсутствие централизованного горячего водоснабжения непосредственно в камерах при обеспечении лишенных свободы лиц горячей водой альтернативными способами, не является безусловным основанием для вывода о существенном отклонении от установленных законом требований и не влечет за собой обязательность выплаты денежной компенсации, что соответствует разъяснениям, изложенными в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47. Бытовые неудобства, отраженные административным истцом, не могут быть признаны унижающими человеческое достоинство и причиняющее лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, приняв во внимание, что административным истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств противоправности действий должностных лиц, а также того, что в результате условий содержания ему причинен реальный физический вред, глубокие физические или психологические страдания, доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него, принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости, в то время как сторона административного ответчика подтвердила отсутствие неправомерного поведения, существенного нарушающего права административного истца, ввиду чего, суд полагает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по Вологодской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 28 марта 2025 года.

Судья < > О.Л. Углина