дело № 2-398/2025
56RS0005-01-2025-000645-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2025 г. г. Абдулино
Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Мурзаковой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Гритчиной Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области - ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об обязании засчитать в стаж периоды работы для назначения досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР), указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением и приложенными к нему документами в ОСФР по <адрес> для назначения досрочной пенсии, поскольку достиг возраста 55 лет и проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеет страховой стаж не менее 25 лет. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Истец не согласен с решением об отказе, поскольку он проработал в тяжелых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.14д.) оператором по гидроразрыву ООО «КВС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.10м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02м.02д. на дату обращения) оператором по гидроразрыву ЗАО СП «МеКаМинефть». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.01м.13д.) пожарным, водителем пожарного автомобиля, отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС № МЧС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08м.27д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) водителем пожарного автомобиля отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС №, ОГПС №. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04м.22д.) пожарным, водителем пожарного автомобиля, отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС № (с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС №) МЧС России по <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.11м.22д.) служба в армии в службе пожарной охраны, водителем (рядовым), командиром отряда (сержант). Вышеуказанные периоды предполагают назначение досрочной пенсии по старости. Уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика засчитать истцу ФИО1 периоды работы для назначения досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.03м.14д.) оператором по гидроразрыву ООО «КВС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.10м.24д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02м.02д. на дату обращения) оператором по гидроразрыву ЗАО СП «МеКаМинефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05л.01м.13д.) пожарным, водителем пожарного автомобиля, отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС № МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01г.08м.27д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17д.) водителем пожарного автомобиля отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС №, ОГПС №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г.14д.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04м.22д.) пожарным, водителем пожарного автомобиля, отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС № (с ДД.ММ.ГГГГ ОГПС №) МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.11м.22д.) служба в армии в службе пожарной охраны, водителем (рядовым), командиром отряда (сержант). Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц: Главное управление МЧС России по <адрес>, ЗАО СП «МеКаМинефть».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя ФИО2
Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать, по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснив, что часть периодов, заявленных истцом в иске, зачтена ответчиком добровольно, водитель пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку истец работал в ГУ «Центр пожарной охраны», который не относится к федеральным органам и МЧС России. Служба в армии не подлежит зачету, так как работа не предшествовала службе и не следовала после нее, по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении не возражал, работодателем подтвержден факт льготной работы.
Представители третьих лиц: Главного управления МЧС России по <адрес>, ЗАО СП «МеКаМинефть», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.
Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указав, что Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со Списком в числе должностей указаны такие, как «водитель (шофер) автомобиля (пожарного)», «пожарный (боец, респираторщик)». Пунктом 2 этого же Постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства Внутренних дел Российской Федерации. При обращении в Главное управление в отношении истца ДД.ММ.ГГГГ выдана справка №, из которой следует, что в Главном управлении МЧС России по <адрес> имеются сведения о периодах работы ФИО1, постоянно в течение полного рабочего дня: пожарная часть по охране <адрес> отряда пожарной охраны № управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 мес. 02 дн.); пожарная часть по охране <адрес> отряда пожарной охраны № управления Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 11 мес. 09 дн.); пожарная часть по охране <адрес> отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес>, в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 мес. 03 дн.); пожарная часть по охране <адрес> отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес>, в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 01 мес. 00 дн.); 47 пожарная часть по охране <адрес> учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 22 дн.). Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за исключением иных периодов (включение которых не предусмотрено законодательством) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственной противопожарной службе Государственного учреждения «Центр пожарной охраны», которая не входила в систему МЧС России.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Пунктами 2, 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частями 2-4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г., Список от 1991 года); а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 г.).
При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.
Согласно части 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно пунктам 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.
Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (статья 66 Трудового кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н, предусмотрено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда, работа на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подлежат подтверждению.
В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом: части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ 07 лет 02 месяца 08 дней (требуется 12 лет 06 месяцев); в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ 07 лет 06 месяцев 19 дней (требуется 25). Продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 04 месяца 07 дней (требуется 25 лет).
Указанным решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператор по гидравлическому разрыву пластов ЗАО СП «МеКаМинефть» по тому основанию, что приказом №-н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за указанный период работодателем не представлены. При представлении сведений с кодом льготы данный период будет засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Также указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не засчитаны:
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель пожарного автомобиля, Пожарная часть ОГПС-11 Бугурусланского филиала ГУ «Центр пожарной охраны», поскольку согласно пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти – Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). В соответствии с письмом Главного управления по делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № к организациям противопожарной службы <адрес> (не МЧС России) относится: Государственное учреждение «Центр пожарной охраны» (рег.№ в ПФР 066-364-062345). Приказом №-н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения работодателем за указанный период представлены с общими условиями труда, тем самым работодателем не подтвержден льготный характер работы;
период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель пожарного автомобиля ФГКУ «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> со ссылкой на то, что Приказом №-н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно пункту 13 Порядка периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения работодателем за указанный период представлены с общими условиями труда.
Разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ №, подразделом «Добыча нефти, газа и газового конденсата», позицией 2130200а-15818 предусмотрена профессия – «оператор по гидравлическому разрыву пластов».
В разделе «Бурение скважин», «Добыча нефти и газа» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих дается характеристика работ оператора по гидравлическому разрыву пластов 5-го и 6-го разрядов.
Согласно справке, уточняющей особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившей по судебному запросу, ФИО1 работает постоянно полный рабочий день, полную рабочую неделю в Закрытом акционерном обществе «Совместное предприятие «МеКаМинефть» в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов 6 разряда цеха специальных работ ЗАО «СП «МеКаМинефть» обособленное подразделение в <адрес> – Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В течение полного рабочего дня ФИО1 был занят в технологическом процессе добычи нефти и газа на объектах добычи нефти и газа. За указанный период времени предприятие не переходило на работу с неполным рабочим днем, не работало в режиме неполной рабочей недели. Установленная норма часов при вахтовом методе работы выработана полностью. За время работы периодов, которые не засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, не имелось. С января 2013 года производилась уплата (начисление) дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьями 33.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ. Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов 6 разряда дает право на льготное пенсионное обеспечение, работа относится к Списку № раздела XII (бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца), подраздела 2а (добыча нефти, газа и газового конденсата), код позиции 2310200а-15818, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. № от ДД.ММ.ГГГГ.
Анализируя представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает доказанным факт работы ФИО1 с особыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора по гидравлическому разрыву пластов ЗАО «СП «МеКаМинефть» и подлежащим включению указанный период работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Согласно Списку должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437 (далее – Список), правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются в числе прочих водитель (шофер) автомобиля (пожарного).
В стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. № 437).
На основании Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года № 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации и не входит в структуру Государственной противопожарной службы МЧС России.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 февраля 2009 г. № 552-О-О, досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Согласно статье 16 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральная противопожарная служба в лице Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляет тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в силу статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Из анализа приведенных норм следует, что деятельность сотрудников Федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения
Досрочное назначение страховой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают исключительно работники государственной противопожарной службы МЧС России. Аналогичное право для работников противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.
Как следует из материалов дела и справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ, в Главном управлении МЧС России по <адрес> имеются сведения о периодах работы постоянно в течение полного рабочего дня на ФИО1:
пожарная часть по охране <адрес> отряда пожарной охраны № управления Государственной противопожарной службы УВД <адрес> в качестве пожарного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00л. 11 мес. 02 дн.);
пожарная часть по охране <адрес> отряда пожарной охраны № управления Государственной противопожарной службы МЧС России по <адрес> в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02г. 11 мес. 09 дн.);
пожарная часть по охране <адрес> отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес>, в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 03 мес. 03 дн.);
пожарная часть по охране <адрес> отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес>, в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 01 мес. 00 дн.);
47 пожарная часть по охране <адрес> учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в качестве водителя пожарного автомобиля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 г. 04 мес. 22 дн.). Иные периоды (включение которых не предусмотрено законодательством) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственной противопожарной службе Государственного учреждения «Центр пожарной охраны», которая не входила в систему МЧС России. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 2009 по 2010 не применялся. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за исключением иных периодов (включение которых не предусмотрено законодательством) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Государственной противопожарной службе Государственного учреждения «Центр пожарной охраны», которая не входила в систему МЧС России.
Поскольку работодатель подтверждает льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя пожарного автомобиля ФГКУ 10 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>, суд пришел к выводу о включении указанного периода в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как усматривается из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, по имеющимся в Государственном управлении МЧС России по <адрес> данным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба УВД России преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России.
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть по охране <адрес> включена в состав отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес>.
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № пожарная часть по охране <адрес> исключена из отряда Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес> и введена в состав Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» с присвоением №.
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» переименовано в федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».
В соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Приволжском федеральном округе» ликвидировано федеральное государственное казенное учреждение «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>». Согласно вышеуказанному приказу правопреемником федерального государственного казенного учреждения «10 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>», установлено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>.
Установив, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся работником Государственного учреждения «Центр пожарной охраны», созданного как противопожарная служба субъекта Российской Федерации – <адрес>, финансируемая за счет средств областного бюджета, которое не входит в структуру Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, индивидуальные сведения за указанный период (после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) работодателем предоставлены с общими условиями, без подтверждения льготного характера работы, поскольку в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают исключительно работники государственной противопожарной службы МЧС России, аналогичное право для работников противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначения пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Период службы в армии с 30.05.1988 по 22.05.1990 (так заявлено истцом) ранее пенсионным органом в досудебном порядке не оценивался, ответчик не отказывал истцу во включении в страховой стаж, что не свидетельствует о нарушении ответчиком прав истца в этой части.
Кроме того, зачет периодов службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрен, пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке. Период прохождения службы в их числе не предусмотрен.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В соответствии с абзацем «а» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», предусматривающего приравнивание службы в составе Вооруженных Сил СССР по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Принимая во внимание, что пенсионным органом не оценивался спорный период службы в армии, ответчик не отказывал истцу в его зачете, период службы не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, так как до периода службы и после него отсутствуют льготные периоды и стаж работы по Списку от 1956 года до 01.01.1992, суд не усматривает правовых оснований для включения заявленного истцом периода службы в армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Поскольку периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором по гидроразрыву ООО «КВС», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оператором по гидроразрыву ЗАО СП «МеКаМинефть», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пожарным, водителем пожарного автомобиля, отряд пожарной охраны УГПС УВД по <адрес> ОГПС № МЧС России по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем пожарного автомобиля, отряд государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ 10 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес> засчитаны пенсионным органом в добровольном порядке, что нашло отражение в решении от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривалось ответчиком, оснований для повторного зачета и удовлетворения требований истца в этой части у суда не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в добровольном порядке, и периодов, засчитанных судом, продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости: в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит 07 лет 04 месяца 10 дней, тогда как требуется 12 лет 06 месяцев; в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит 07 лет 07 месяцев 6 дней, тогда как требуется 25 лет.
При этом Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суммирование путем прибавления к периодам работы с тяжелыми условиями труда периодов работы в должностях Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при досрочном назначении страховой пенсии по старости не предусмотрено.
При отсутствии оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях иных спорных периодов работы истца, у ФИО1 не имеется необходимого стажа и, следовательно, права на назначение пенсии.
Принимая во внимание указанное, суд пришел к выводу, что оснований для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> засчитать в стаж, дающий право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператор по гидравлическому разрыву пластов ЗАО СП «МеКаМинефть»; в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водитель пожарного автомобиля ФГКУ 10 Отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.М. Мурзакова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
В полном объеме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.М. Мурзакова