Дело № 2а-520/2023

11RS0009-01-2023-000412-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 07 апреля 2023 года административное дело по административному ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действия, взыскании компенсации в размере 50 000 руб., мотивируя тем, что административный ответчик незаконно ограничил административного истца в количестве сигарет при выводе на прогулку в помещении камерного типа (далее-ПКТ).

Административный истец ФИО1, участвую в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи из <данные изъяты>, административный иск поддержал, пояснил, что при прогулке в ПКТ ФКУ ИК-42 ему выдают только 10 сигарет, чем нарушается его право пользования сигаретами. Отбывая наказания в ЕПКТ ему выдавали на прогулке 20 сигарет.

Представитель ответчика ФИО2 при рассмотрении дела иск не признал.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив их, находит административный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В силу статьи 21 Конституции РФ никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Права и свободы человека и гражданина, согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее-УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2).

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В силу статьи 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) учреждения, может заявить требования о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

В силу части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 стать 82 УИК РФ).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и иконных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Как разъяснено в пунктах 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно- бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Таким образом, пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 29.07.2021 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты> 10.06.2021 переведен в ПКТ сроком на 6 месяцев, 28.10.2022 переведен в ЕПКТ сроком на 3 месяца, отбыв срок в ЕПКТ, помещен в ПКТ, где находится по настоящее время.

ПКТ является местом исполнения дисциплинарного взыскания с соответствующими условиями содержания.

Согласно статье 118 (часть 1), 93 (часть 2) УИК РФ осужденные, переведенные в ПКТ в порядке взыскания, имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа, в дневное время на специально оборудованной части территории исправительного учреждения.

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

До 16.07.2022 действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, согласно пункту 3 примечания к Приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе, определяется в приложении к приказу начальника исправительного учреждения, утверждающему распорядок дня исправительного учреждения, исходя из местных условий и возможностей.

Пунктом 156 данных Правил предусмотрено, что осужденным, переведенным в ПКТ, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня ИУ. Сигареты и спички осужденным выдаются по их просьбе младшим инспектором по надзору за осужденными, содержащимися в штрафных помещениях.

В соответствии с пунктом 157 Правил, осужденным, переведенным в ПКТ, в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, нижнего белья по сезону и носков установленного образца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, предметов личной гигиены, тапочек, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Действующими Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, предусмотрено, что:

осужденные к лишению свободы обязаны хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил) (пункт 10.10.3);

- в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться, в том числе, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста (пункт 41);

- сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), принадлежащие осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, хранятся в специально отведенном месте и выдаются им младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, только на время, определенное распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся ПКТ, после чего изымаются (пункт 548);

-осужденным к лишению свободы, переведенным в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы, содержащихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночных камерах. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему надзор за осужденными к лишению свободы, переведенными в ПКТ, ЕПКТ или в одиночные камеры (пункт 544).

Истец указывает, что на период прогулки в ПКТ ФКУ ИК-42 ему выдают не более 10 сигарет, данная норма не предусмотрена Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, считает, что администрацией ФКУ ИК-42 нарушается его право пользования принадлежащими ему сигаретами в период прогулки.

Действующие Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат нормы, определяющей количество вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденные могут иметь при себе.

Согласно приложению № 27 к приказу начальника ФКУ ИК- 42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми от 26.02.2021 № 74 «Количество предметов, личных вещей и продуктов питания, которые осужденный может иметь при себе в камере ПКТ ФКУ ИК-42» сигареты выдаются на время прогулки, по просьбе осужденного, в количестве не более 10 штук и спички в количестве на более 1 коробка, по окончанию прогулки, неиспользованные сигареты изымаются и сдаются на хранение в сейф определенную ячейку осужденного, с соответствующей записью в описи. Аналогичное ограничение содержится в Приложении № 27 Правил распорядка дня ФКУ ИК-42, утвержденных приказом от 16.06.2022 № 344ос.

Учитывая приведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела суд приходит к выводу о том, что устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания. Соблюдение административным ответчиком предусмотренных уголовно исполнительным законодательством ограничений по отношению к административному истцу не может рассматриваться в качестве неправомерных действий. Никаких дискриминационных действий и решений в отношении ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что установленные ФКУ ИК-42 ограничения в сигаретах при прогулке в ПКТ не влекут нарушение условий отбывания наказания в исправительном учреждении административного истца и присуждение в его пользу компенсации, поэтому в административном иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 218, 227.1, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья О.В. Черникова

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.