Дело № 2а- 596/2023
УИД 44RS0003-01-2023-000658-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 июня 2023 года г. Шарья
Шарьинский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Гуманец О.В.
с участием представителя административного истца - помощника Шарьинского межрайонного прокурора Вестниковой Т.О.
при секретаре Воронцовой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шарьинского межрайонного прокурора Костромской области, обратившегося в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Шарьинский межрайонный прокурор Костромской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте, расположенном по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v=t16cqGFNWEI,
https://www.youtube.com/watch?v= mkt0WV4fwFI,
запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявленного требования указал, что Шарьинской межрайонной прокуратурой проведён мониторинг информационно-коммуникационной сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на страницах, расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v= t16cqGFNWEI,
https://www.youtube.com/watch?v= mkt0WV4fwFI,
размещена информация, в том числе в виде видеоматериалов, описывающая ценности преступного мира, пропаганду преступного и криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направленная на формирование молодежной криминальной субкультуры «АУЕ» (арестантский уклад един, арестантское уркаганское единство). Данное движение пропагандирует насилие, жестокость и антиобщественное поведение, возбуждение социальной розни, пропаганду исключительности, превосходства приверженцев криминальной субкультуры; совершение преступлений по мотивам идеологической ненависти или вражды, либо по мотивам ненависти или вражды в отношении сотрудников правоохранительных органов, публичные призывы к осуществлению указанных деяний (призывы к совершению насилия и убийства в отношении сотрудников органов внутренних дел).
Владельцы сайта, авторы размещенной на нём информации прокурором не установлены.
В соответствии с перечнем НКО, ликвидированных в соответствии с Федеральным законом № 114-ФЗ, размещенном на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Министерства юстиции РФ, международное общественное движение «Арестантское уголовное единство» (другие используемые наименования «Арестантский уклад един», «Арестантское уркаганское единство», АУЕ, А.У.Е.) ликвидировано на основании решения Верховного Суда РФ от 17.08.2020 и дополнительного решения Верховного Суда РФ от 02.10.2020 года (п. 78 перечня).
Статьей 12 Закона № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремисткой деятельности. В случае если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремисткой деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Сообразно подпункту «е» пункта 27 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президиумом РФ 28.11.2014 г. № Пр-2753) к основным направлениям государственной политики по противодействию экстремизму относится проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, анализа деятельности молодежных субкультур в целях выявления фактов распространения экстремисткой идеологии. В этой связи, с учетом выделенных тенденций формирования молодежных субкультур экстремистского толка и использования новых механизмов формирования экстремистских установок к несовершеннолетним при вовлечении подростков в экстремистскую и около экстремистскую деятельность, необходимо оперативное выявление в информационно-коммуникационной сети «Интернет» организаций и групп с описанными выше характеристиками с целью их последующего блокирования.
Статьёй 282.1. Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за создание экстремистского сообщества, склонение, вербовку или вовлечение в него, участие в нем.
Следствием этого является то, что те, кто причисляет себя к этому движению, могут быть привлечены к уголовной ответственности по статье 282.1 УК РФ.
Учитывая, что наличие на Интернет-страницах вышеуказанной информации и последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации, доступность данной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для нарушения законодательства с использованием ресурсов информационно-коммуникационной сети «Интернет», указанная на данных сайтах информация является запрещенной для распространения на территории РФ, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.
Шарьинский межрайонный прокурор также просил обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения в силу незаконности содержащейся на сайтах информации может нанести значительный ущерб охраняемым законом интересам. Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В судебном заседании помощник Шарьинского межрайонного прокурора Вестникова Т.О. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Дело рассматривалось в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направившего в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Согласно письменному отзыву Управления Роскомнадзора по Костромской области вышеуказанные Интернет-ресурсы внесены в ЕАИС для последующего включения в Единый реестр. Управление не обладает информацией о наименованиях и местах нахождения собственников (владельцев) сайтов.
Изучив материалы дела, суд считает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ предусмотрено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции РФ, Федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).
В силу п.1 и п. 6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 г N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).
Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.
Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются, согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ вступившие в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно пункту 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.
В силу пункта 4 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.
В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций относятся к экстремистской деятельности (экстремизму).
В силу части 1 и части 6 статьи 9 Федерального закона N 114-ФЗ в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, и описание символики указанных объединений, организаций подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный перечень также подлежит опубликованию в официальных периодических изданиях, определенных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.
Кроме того в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает запрет на распространение среди населения информации, использующейся, относящейся, либо призывающей к экстремистской деятельности. Равно как и информации о деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, признанных запрещенной на территории РФ, в том числе по мотивам экстремисткой направленности.
Решением Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 17.08.2020 г. по делу N АКПИ20-514С деятельность криминального движения "Арестантское уголовное единство" ("Арестантский уклад един", АУЕ) признана запрещенной в Российской Федерации по мотивам экстремистской направленности.
Следовательно, любое участие в деятельности указанной организации (в том числе приравнивание себя к членам указанного движения, руководство этой группой) является уголовно наказуемым деянием, ответственность за которое предусмотрена ст. 282.1 УК РФ.
На основании ч. 2 ст. 282.1 УК РФ подлежат уголовной ответственности лица за участие в экстремистском сообществе.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 г. N 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" под участием в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК РФ) надлежит понимать вхождение в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности, участие в подготовке к совершению указанных преступлений экстремистской направленности и (или) непосредственное совершение таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.). Преступление в форме участия лица в экстремистском сообществе считается оконченным с момента вхождения в состав такого сообщества с намерением участвовать в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.
Также пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.
Согласно пп. «е» п. 32 "Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года" (утв. Президентом РФ 28.11.2014 г. N Пр-2753) основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму являются проведение мониторинга девиантного поведения молодежи, социологических исследований социальной обстановки в образовательных организациях, а также молодежных субкультур в целях своевременного выявления и недопущения распространения экстремистской идеологии.
Как следует из представленных материалов, проведенная Шарьинской межрайонной прокуратурой проверка соблюдения законодательства об информации, выявила, что на страницах сайтов в сети «Интернет», расположенных по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v= t16cqGFNWEI,
https://www.youtube.com/watch?v= mkt0WV4fwFI,
размещена информация, описывающая ценности преступного мира, пропаганду преступного образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдений «воровского кодекса» направленная на пропаганду движения «АУЕ», включённого по мотивам экстремистской направленности в перечень запрещенных на территории РФ.
На момент проверки адреса указанных страниц сайтов, на которых размещена рассматриваемая информация, в Едином реестре отсутствовали, какие-либо ограничения по доступу к указанной информации, не установлены. Противоправная информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется, любой пользователь, имеющий доступ к сети «Интернет» может получить доступ к рассматриваемому Интернет-сайту и его контенту.
Свободное распространение в сети «Интернет» видеороликов пропагандирующих насилие, жестокость и антиобщественной поведение, ценности преступного мира, криминального образа поведения, воровских и тюремных понятий, соблюдения «воровского кодекса», направлено на формирование молодежной субкультуры «АУЕ» и вовлечение несовершеннолетних и молодежи в криминальную субкультуру «АУЕ».
Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, фактически способствуют совершению преступлений, противоправных действий, административных правонарушений, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на жизнь и здоровье, жизнь в правовом государстве, а также права и законные интересы детей на защиту от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Обеспечение свободного доступа к подобной информации способствует вовлечению населения в запрещенные на территории РФ организации.
С учетом изложенного, суд находит заявленное прокурором требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку указанные страницы интернет- сайтов находятся в свободном доступе, адресованы неопределенному кругу лиц, направлены на формирование в обществе мнения о возможности безнаказанного совершения преступлений и административных правонарушений, подрывают авторитет государственной власти Российской Федерации и действующего законодательства.
Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.
Таким образом, в целях ограничения доступа граждан к интернет-страницам расположенным по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v= t16cqGFNWEI,
https://www.youtube.com/watch?v= mkt0WV4fwFI,
необходимо внести данные страницы в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.
Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Шарьинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте, расположенном по адресам:
https://www.youtube.com/watch?v= t16cqGFNWEI,
https://www.youtube.com/watch?v= mkt0WV4fwFI,
запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области для включения указанных страниц сайтов сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Председательствующий: О.В. Гуманец