Решение по делу № 12-286/2023 от 17.08.2023

Дело №12-286/2023

УИД 23RS0032-01-2023-000770-92

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 17 августа 2023 года

Советский районный суд города Краснодара в составе:

судьи Канаревой М.Е.

при секретаре Полниковой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 №ОО-23/10/151 в отношении старшего советника генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 (от 28.02.2023 №) предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ и решение по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2023 №,

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных ФИО3 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении старшего советника генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решением старшего государственного инспектора РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО4 от 19.04.2023 № определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 №ОО-23/10/151 оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

ФИО1 не согласившись с принятыми определением и решением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение и решение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование требований указано, что ее работодатель ПАО «НКХП» в нарушение закона, локальных правовых актов комбината разгласил ее персональные данные и сведения трудового характера. Не выполнив свои обязанности по защите персональных данных. Она никогда не давала согласия на разглашение ее персональных данных помимо указанных целей. В ходе судебного разбирательство по иному делу стало известно о том, что письмо от ПАО «НКХП» исх. № 123 от 07.02.2023 г, подписанное первым заместителем ПАО «НКХП» ФИО5, в котором в качестве исполнителей указаны: ФИО6, ФИО2, ФИО8 Указанное письмо было направлено в ГКУ КК Центр занятости населения г. Новороссийска; указанное письмо было передано в материалы гражданского дела 2-125/2023-82 (УИД 23MS0082-01 -2023-0001 5 1 -52) по иску ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» и передано представителю ФИО1 - ФИО7 Считала, что сведения о трудовой деятельности и персональные данные ФИО1 переданы (разглашены) ПАО «НКХП» в ГКУ КК ЦЗН г. Новороссийска вне рамок, установленных законом и вне рамок трудовых правоотношений, то есть в нарушение законодательств Российской Федерации и прав Заявителя. Считает, что должностным лицом Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО9 не были учтены вышеуказанные обстоятельства при вынесении определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 № ОО-23/10/151. Не согласившись с принятым определением, ФИО1 обратилась в Управление Роскомнадзора по ЮФО с жалобой об отмене определения от 29.03.2023 и направлении дела на новое рассмотрение, однако было отказано, ввиду чего вынуждена была обратиться в суд с данной жалобой. Просил дело по заявлению ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 13.11.КоАП РФ в отношении старшего советника генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 возвратить на новое рассмотрение для возбуждения дела и привлечении виновных к ответственности.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 настаивал на удовлетворении жалобы.

Ведущий специалист – эксперт отдела по защите прав субъектов Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО9 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция вручена адресату 29.05.2023.

Старший государственный инспектор РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по ЮФО ФИО10 в судебное заседание не явился.

Старший советник генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 в судебное заседание не явилась, судебная корреспонденция вручена адресату 29.05.2023.

Апелляционная инстанция, нашла основания для рассмотрения жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 2,3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан с доводами жалобы и проверяет законность и обоснованность оспариваемого акта в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления является существенное нарушение норм процессуальных требований КоАП РФ которые не позволили всесторонне, полно, и объективно рассмотреть дело, как того требуют нормы ст. 24.1 КоАП РФ.

Установлено, что в Управление Роскомнадзора по ЮФО поступило обращение гр. ФИО1 (вх. от 28.02.2023 №), о привлечении к административной ответственности виновных лиц, указав, что старшего советник генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 нарушила права заявителя и законодательство РФ, произведя незаконный сбор, а затем разгласив персональные данные ФИО1 лицам, не имеющим права доступа к персональным данным и личной информации.

Ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных ФИО9 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 29.03.2023 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № ОО-23/10/151.

Установлено, что между ФИО1 и ПАО «НКХП» был заключен трудовой договор; ФИО1 дала согласие на обработку персональных данных, в частности в целях обеспечения соблюдения закона и иных нормативных актов.

ФИО1 подала 22.02.2022 г в электроном виде через информационно-аналитическую систему общероссийской базы вакансий «Работа в России» заявление о поиске работы в ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска»; при оформлении заявления в электронном виде, подтвердила свое согласие на обработку персональных данных.

Установлено, что 06.02.2023 г ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» направило в адрес ПАО «НКХП» запрос с просьбой представить информацию об изменениях трудовой деятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., начиная с даты приема в ПАО «НКХП» по настоящее время, а именно: о датах увольнений, даты приема на работу или о датах отмены приказов об увольнении, в том числе с предоставлением копии трудовой книжки гражданина и копий указанных приказов. Запрашиваемая информация необходима в связи с истребованием судебным органом доказательств по делу о незаконном получении ФИО1 выплаты пособия по безработице.

ПАО «НКХП» 07.02.2023 г дало запрашиваемую информацию; письмо подписано первым заместителем генерального директора по экономике и финансам ФИО5; исполнителями ответа указаны ФИО6, ФИО2, ФИО8

В силу ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.13 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О персональных данных" в целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);

3) обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; …

5) распространение персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;

6) предоставление персональных данных - действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе (ст. 5 ч. 1).

Обработка персональных данных должна ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных (ст. 5 ч. 2).

Обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки (ст. 5 ч. 4).

Содержание и объем обрабатываемых персональных данных должны соответствовать заявленным целям обработки. Обрабатываемые персональные данные не должны быть избыточными по отношению к заявленным целям их обработки (ст. 5 ч. 5).

Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях:

1) обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных;

2) обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей;

4) обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг (ст. 6 ч. 1 п. 1-4).

Согласно ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 28.12.2022) "О занятости населения в Российской Федерации" деятельность государственной службы занятости населения направлена на: …

3) содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, в том числе для содействия работодателям в выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

5) осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

6) осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения (ч. 2 п. 3, 5, 6).

Органы службы занятости запрашивают сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 4).

Обсуждая доводы подателя жалобы о том, что старший советник генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 совершила неправомерную обработку персональных данных ФИО1 и не правомерно предоставила доступ к персональным данным ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска», суд учитывает следующее.

Первым заместителем генерального директора ПАО «НКХП» ФИО5 (исполняющий обязанности генерального директора ПАО «НКХП» ФИО12 в период с 03.02.2023 по 13.02.2023 на основании приказа № 21 от 31.01.2023) старший советник генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 была назначена соисполнителем для подготовки ответа на запрос ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска».

Согласно действующему законодательству Российской Федерации, в частности положениям Федерального закона № 152-ФЗ, обработка персональных данных в рамках одного юридического лица не является разглашением персональных данных третьим лицам, так как указанное юридическое лицо самостоятельно определяет перечень работников, которые допущены к обработке персональных данных.

С учетом установленных обстоятельств, не установлены факты неправомерной обработки персональных данных ФИО1 старшим советником генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2, также в действиях данного должностного лица не усматривается факт предоставления персональных данных ФИО1, поскольку ФИО2 является лишь исполнителем для подготовки ответа.

Таким образом, факты неправомерной обработки персональных данных ФИО1 со стороны старшего советника генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2 и неправомерного предоставления доступа к персональным данным ФИО1 ГКУ КК «Центр занятости населения города Новороссийска» не нашли своего подтверждения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) отсутствие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд считает, что ведущим специалистом-экспертом отдела по защите прав субъектов персональных данных ФИО9 принято обоснованное и законное решение в форме определения от 29.03.2023 г № ОО-23/10/151 об отказе в возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении старшего советника генерального директора ПАО «НКХП» ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения и, как следствие, старшим государственным инспектором Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО10 принято законное решение от 19.04.2023 г № 9248-03/23 об оставлении без изменения определения об административном правонарушении от 29.03.2023 г № ОО-23/10/151.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения определения и решения.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

определение ведущего специалиста-эксперта ОЗПД ФИО9 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2023 г № ОО-23/10/151, решение старшего государственного инспектора Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу ФИО10 от 19.04.2023 г № об оставлении без изменения определения об административном правонарушении от 29.03.2023 г № ОО-23/10/151 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023 г.

Судья

Советского райсуда г. Краснодара М.Е. Канарева