дело N 5-35/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 апреля 2023 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Студенов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,

с участием представителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – начальника отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области ФИО1,

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - акционерного общества "Орское карьероуправление" - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Орское карьероуправление", ИНН <***>,

установил:

1 марта 2023 года начальником отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - должностное лицо) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества "Орское карьероуправление" (далее - АО "ОКУ").

Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, АО "ОКУ" ФИО2, действующая на основании доверенности от 15 декабря 2022 года, вину в совершении административного правонарушения признала, указав, что большая часть нарушений в настоящее время устранены, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ЭКГ5А хоз.№ 4.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что выявленные нарушения в части эксплуатации ЭКГ5А хоз.№ 4 до настоящего времени АО "ОКУ" не устранены, настаивала на назначении административного наказания в виде приостановления деятельности.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 1 статьи 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с решением заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о проведении выездной плановой проверки от 26 января 2023 года N 283-74-рш в рамках осуществления федерального государственного горного надзора.

В ходе проверки установлено, что АО "ОКУ" является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект "Карьер", рег. N А49-00551-0001, класс опасности II, 462414, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, <...>, на котором эксплуатируются технические устройства: экскаваторы ЭКХ-5А хоз. №№1, 2, 4, 9.

В результате проведенной проверки выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а именно:

- Не осуществлялся в 2022 году производственный контроль (3 уровень) на опасном производственном объекте – Карьер. Не проводились проверки состояния промышленной безопасности, чем подтверждается отсутствие предписаний, актов комплексных проверок, отчетов по результатам проверок, протоколов заседаний комиссии производственного контроля, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.; п.14 «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168; раздела 7 «Положения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Орскоекарьероуправление» утвержденное исполнительным директором 29.11.2021;

- Допускается эксплуатация в карьере неисправного экскаватора ЭКГ-5А хоз №1:

1) замят барабан механизма закрывания днища ковша ЭКГ5А хоз.№1, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.5 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов;главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.;

2) не исправны тормоза хода ЭКГ5А хоз.№1, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.1305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); глава IIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

3) замят корпус воздухосборника ЭКГ5А хоз.№1, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 18 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

4) Расколот трак гусеницы ЭКГ5А хоз.№1, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 12 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы IIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

5) Присутствует трещина в днище ковша на работающем экскаваторе ЭКГ5А хоз.№1, длина более 100мм., чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы IIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

6) Не проведена поверка манометру пневмосистемыЭКГ5А хоз.№1, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); глава III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

7) Допускается эксплуатация ЭКГ5А хоз.№1 с нарушением установки поворотной платформы относительно ходовой тележки (перевернута), чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

- Допускается эксплуатация в карьере неисправного экскаватора ЭКГ-5А хоз №9:

1) Присутствует излом зубьев шестерни привода механизма поворота на работающем экскаваторе ЭКГ5А хоз.№9, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 12 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

2) Допускается эксплуатация ЭКГ5А хоз. №9 с износом натяжного колеса: раскат обода более 4мм, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 16 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

3) Разорван кожух напорного барабана на работающем экскаваторе ЭКГ5А хоз.№9, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.1305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); главы II Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

4) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№9 с трещиной в днище ковша и изношенными пальцами крепления ковша к стреле, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы IIIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

5) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№9 с неисправным тормозным механизмом привода муфты предельного момента, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.1305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

6) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№9 с разорваным кожухом шестерни напора стрелы, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.1305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); глава IIIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

7) Отсутствуют информационные указатели органов управления в кабине ЭКГ5А хоз.№9, а именно: не указаны направления перемещения рычагов управления экскаватором, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); глава IIIРуководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

- Допускается эксплуатация в карьере неисправного экскаватора ЭКГ-5А хоз №2:

1) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№2 со сколом реборды на головном блоке стрелы, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 7 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

2) Расколот трак гусеницы работающего экскаватора ЭКГ5А хоз.№2, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 16 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

3) Разрушено сварное соединение проушины стрелы работающего экскаватора ЭКГ5А хоз.№2, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 7 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

4) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№2 с износом тормозных колодок привода механизма поворота более 50%, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 11 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

5) Допускается эксплуатация экскаватора ЭКГ5А хоз.№2 со снятым защитным кожухом муфты предельного момента, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

- Допускается эксплуатация в карьере неисправного экскаватора ЭКГ-5А хоз №4:

1) Разрушена проушина крепления коромысла ковша на работающем экскаваторе ЭКГ5А хоз.№4, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 4 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

2) Вырезан сегмент днища ковша ЭКГ5А хоз. №4, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 2 Приложения N 5. Критерии предельных состояний составных частей и агрегатов экскаваторов карьерных гусеничных (ЭКГ) Приказа Ростехнадзора от 04.04.2008 N 209 Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций о порядке проведения экспертизы промышленной безопасности карьерных одноковшовых экскаваторов; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); глава III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

3) Снят защитный кожух муфты предельного момента ЭКГ5А хоз.№4, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); главы III Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

4) Проведены восстановительные работы по замене кабины ЭКГ5А хоз.№4, после инцидента произошедшего 28.01.2023г. в отсутствии следующих документов: технологической карты по замене кабины экскаватора, инструкции по безопасному выполнению работ, схемы строповки грузов, наряд-допуска, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505); п 4 раздела II Приказа Ростехнадзора от 13.11.2020 N 440 Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Обеспечение промышленной безопасности при организации работ на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности

- АО «ОКУ» представлен фальсифицированный протокол аттестации № 49-18-278 от 01.03.2018г. начальника отдела промышленной безопасности ФИО5 с областью аттестации 9.31, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505).

- Не укомплектован штат вспомогательной горноспасательной команды, а именно: в отсутствии командира ВГК ФИО6 обязанности командира ВГК исполнял ФИО7, не прошедший аттестацию по руководству деятельности ВГК, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 17 Приказ МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 "Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд"

- Представлены копии удостоверений членов ВГК: ФИО8, ФИО9, с истекшим сроком действия до 28.07.2022, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 9 Приказ МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 "Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд"

- Представлена копия удостоверения члена ВГК ФИО7 с ошибкой в фамилии (ФИО10) и истекшим сроком действия до 28.07.2022, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 9 Приказ МЧС России от 29 ноября 2013 г. N 765 "Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд"

- Отвалообразование производится с применением техники не предусмотренной «Планом развития горных работ», а именно установлен экскаватор ЭКГ5А хоз.№ 4 вместо бульдозера KomatsuD275, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 6.4 Плана развития горных работ по карьеру Круторожинского месторождения габбро-диабазов на 2023г.; п.19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твёрдых полезных ископаемых» (утвержденных Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505)

- Отсутствует журнал приема-передачи смен на погрузчике BobCat, чем нарушены требования ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 1035 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505

- Не проводится своевременный капитальный ремонт карьерных экскаваторов ЭКГ5А хоз№ 9, ЭКГ5А хоз № 3, ЭКГ5А хоз № 5, ЭКГ5А хоз № 2, ЭКГ5А хоз № 1, согласно Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов, чем нарушены требования ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г; п. 58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505; п.1 раздела 1 главы 5 Руководства по эксплуатации карьерных экскаваторов. Устройство и эксплуатация механического оборудования экскаваторов.

По результатам проверки составлен акт от 21 февраля 2023 года N 33ГН-283-74-рш-010.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении АО "ОКУ" протокола об административном правонарушении от 1 марта 2023 года N 33ГН-283-74-рш-002.

Совокупность представленных доказательств, которая оценена всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о доказанности наличия в действиях АО "ОКУ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что выразилось в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Срок давности привлечения к административной ответственности установлен частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3).

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности в зависимости от обстоятельств каждого дела может заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих юридическому лицу, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что выявленные нарушения в части эксплуатации экскаваторов ЭКГ-5А хоз. №1, 2, 9 на момент рассмотрения дела устранены, что подтверждается заключениями экспертиз промышленной безопасности технического устройства от 15 августа 2022 года.

Представитель Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору –указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании.

Вместе с тем, эксплуатация экскаватора ЭКГ-5А хоз.4 с разрушенной проушиной крепления коромысла ковша; вырезанным сегментом днища ковша; снятым защитный кожух муфты предельного момента, что может привести к аварийной работе экскаватора и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения дают основания прийти в выводу о необходимости назначения АО "ОКУ" наказания в виде административного приостановления деятельности на срок девяносто суток в части эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А хоз.4, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и исключить угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В силу части 2 статьи 3.12, части 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Поскольку протокол о запрете эксплуатации ЭКГ-5А хоз.4, находящегося по адресу: 462414, Оренбургская область, г. Орск, <...> не составлялся, срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента вынесения настоящего постановления.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

акционерное общество "Орское карьероуправление" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить на срок 90 (девяносто) суток деятельность акционерного общества "Орское карьероуправление" по эксплуатации ЭКГ-5А хоз.4, находящегося по адресу: 462414, Оренбургская область, г. Орск, <...>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) С.В. Студенов