ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2023 года город Тула

Судья Привокзального районного суда города Тулы Шабаева Э.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Реджепова Доврана,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда ... дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении

Реджепова Доврана, <...>

установил:

Реджепов Довран, являясь иностранным гражданином, а именно гражданином Республики Туркменистан, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезде за пределы РФ по истечению определенного срока пребывания (проживания).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

... в 04-00 по адресу: ..., около ... был выявлен гражданин ... ФИО1, ... года рождения, без документов, подтверждающих законность его нахождения на территории РФ, а именно: согласно сведениям СПО «Мигрант-1» гражданин ... ФИО1 пересек границу РФ ..., стал на миграционный учет ... по адресу: ... сроком до ..., но уклонился в выезде за пределы РФ до настоящего времени, таким образом срок его законного пребывания закончился ..., чем нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил ст.2 Федерального закона от ... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан», то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что в помощи переводчика и защитника не нуждается. Вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, указал, что действительно въехал на территорию РФ ..., состоял на миграционном учете с ... по адресу: ... сроком до .... С ... у него зарегистрирован брак с Р2, от брака имеет малолетнего ребенка Р. ... года рождения, который является гражданином Российской Федерации. Не выехал своевременно из Российской Федерации из-за семейных трудностей, потом женился и не смог оставить жену, а затем и родившегося ребенка. В настоящее время решает вопрос об оформлении законного пребывания на территории Российской Федерации.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч.2 ст.38).

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.34 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года №1680-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п.2 ч.2 ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ.

Статья 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации.

Личность иностранного гражданина ФИО1 установлена на основании СПО СК: АС ЦБД УИГ «Мигрант», паспортом.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, что гражданин Республики ... ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, так как из материалов дела усматривается, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., рапортом УУП отдела полиции «Привокзальный» УМВД России по ... ст.лейтенанта полиции Б,, письменным объяснением ФИО1 от ..., и иными представленными документами.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в нарушении правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана, и квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, в силу положений ст.4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ФИО1, судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

Из копии свидетельства о заключении брака серии I-БО ... усматривается, что ФИО1 ... заключил брак Ш., о чем ... составлена запись акта о заключении брака ....

Согласно копии свидетельства о рождении серии II-БО ... Р., родилась ... в ..., о чем ... составлена запись акта о рождении ..., родителями являются: отец – Реджепов Довран гражданин ..., мать Р2 – гражданка Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права ФИО1, поскольку высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное частью 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая указанные обстоятельства, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 4 ст.18.8, ч.3 ст.23.1, ст.ст. 3.10, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Реджепова Доврана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (УВД по г.Туле), ИНН <***>, КПП 710501001, Код ОКТМО 70701000, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, Отделение ТУЛА Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН 18880471230530400808.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья