Решение по делу № 2А-223/2023 от 27.01.2023 | Тихорецкий районный суд (Краснодарский край)

К делу №2а-223/2023

УИД 23RS0053-01-2023-000022-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 27 января 2023 г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ербулатовой С.Р.,

при секретаре судебного заседания Никитенко Т.В.,

с участием старшего помощника Тихорецкого

межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать незаконным бездействие администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства, регламентирующего порядок по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Архангельского сельского поселения. Возложить на администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельных участках, расположенных в границах Архангельского сельского поселения при съездах с автодороги ведущей из ст. Архангельской в сторону станицы Отрадной (координаты №).

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой выявлены факты ненадлежащей реализации администрацией Архангельского сельского поселения Тихорецкого района предоставленных полномочий по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения. В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется. Проверкой выявлен факт функционирования на территории Архангельского сельского поселения Тихорецкого района несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенных при съездах с автодороги, ведущей из ст. Архангельской в сторону станицы Отрадной (координаты №). Меры по ликвидации образовавшегося захламления органами местного самоуправления не принимаются, что может повлечь причинение вреда здоровью граждан, окружающей природной среде и является недопустимым.

Представитель административного ответчика - администрации Архангельского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, административные исковые требования признал частично. Просил не признавать бездействие администрации, в связи с тем, что проводится активная работа по регулярной очистке территории поселения от отходов.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным, но подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7- ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-Ф3) местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14, п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131- ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения и муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридически лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного 26.10.2022 обследования участков местности, расположенных на территории Архангельского сельского поселения (координаты №) расположенных при съездах с автодороги, ведущей из ст. Архангельской в сторону станицы Отрадной выявлены места складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика, картона, стеклянных бутылок, металлических банок и т.п.

По данному факту в адрес главы Архангельского сельского поселения Тихорецкого района межрайонной прокуратурой 28.10.2022 за исх. №Прдр- №/-20030049 вносилось представление с требованием об устранении выявленного нарушенияю

Однако, меры, направленные на фактическое их устранение администрацией Архангельского сельского поселения принимаются и ведется активная работа по устранению данных недостатков.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, однако подлежит частичному удовлетворению, кроме того ответчик – администрация Архангельской сельского поселения Тихорецкого района признает исковые требования частично, а суд считает возможным принять данное признание исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Архангельского сельского поселения Тихорецкого района обязанность об устранении несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенных при съездах с автодороги, ведущей из ст. Архангельской в сторону станицы Отрадной (координаты №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.

Судья Тихорецкого

районного суда С.Р. Ербулатова