Решение по делу № 2-2607/2023 от 26.09.2023

Гражданское дело № 2-2607/2023

УИД: 24RS0028-01-2023-002034-76

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Серовой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Камаловой К.С.,

с участием:

представителя истца - Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2, и ФИО3 о приведении земельного участка в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 и ФИО3 о приведении земельного участка в надлежащее состояние.

Требования мотивированы тем, что истцом осуществлено обследование части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности, в границах кадастрового квартала №, расположенного западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с поступившей информацией о нарушении благоустройства территории города. В ходе обследования установлено самовольное разрытие земель площадью 7289 кв.м. По границам разрытия наблюдается многочисленные ямы, рытвины, выемки грунта, земляные насыпи. По факту данного правонарушения вынесены постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 и ФИО3 В связи с необходимостью принятия комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель, истец просит обязать ответчиков в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть вышеуказанного земельного участка в соответствии с каталогом координат в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке бытового и строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивания грунта.

С учетом данных обстоятельств, истец просит суд возложить на ответчиков обязанность в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью 7 289 кв.м., западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> согласно каталогу координат:

<данные изъяты>

в надлежащее состояние, пригодное для использования по целевому назначению, путем выполнения за свой счет работы по уборке бытового и строительного мусора, провести рекультивацию указанных земельных участков и восстановить плодородный слой почвы путем выравнивая грунта.

В судебном заседании представитель истца - Муниципального образования город Красноярск в лице Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом посредством почтовой связи заказной корреспонденцией по адресам, имеющимся в материалах дела. Однако, почтовые конверты возвращены в адрес суда за истечением сроков хранения, в судебное заседание ответчики не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, равно как и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Кировского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд на основании ч. 3, ч. 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п. 5 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе, путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 8 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 г. № 800 предусмотрено, что рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе, правообладателями земельных участков.

Положения п.п. «и» п. 15 вышеуказанных Правил устанавливают необходимость согласования проекта рекультивации земель до их утверждения с органом власти, уполномоченным на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в случае проведения рекультивации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности лицами, деятельность которых привела к деградации земель, включая правообладателей.

Завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации (п. п. 30, 31 Правил).

Акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе, о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей установленным требованиям. Копия акта с уведомлением о завершении работ по рекультивации земель направляется лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию, а также в уполномоченный орган исполнительной власти.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложены обязанности не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 27.04.2023 г. на основании задания на проведение выездного обследования, выданного 26.04.2023 г. заместителем руководителя департамента ФИО4, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО5 проведено выездное обследование части земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №, западнее земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт № №

Из содержания данного акта усматривается, что в ходе обследования с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № осуществлено самовольное разрытие земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала № площадью самовольного разрытия № кв.м.

При этом, по границам разрытия наблюдаются многочисленные ямы, рытвины, выемки грунта, земляные насыпи. Плодородный слой почвы нарушен. Территория захламлена бытовым и строительным мусором. Необходимо принятие комплекса мер, направленных на восстановление поврежденных земель.

Таким образом, в ходе выездного обследования установлен факт самовольного снятия, перемещения плодородного слоя почвы, за что ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также нарушение Правил благоустройства территории г. Красноярска, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, выразившееся в захламлении земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №. Ответственность за нарушение указанных требований установлена ст. 5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ г. № № «Об административных правонарушениях» (нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах).

Факт снятия, перемещения плодородного слоя почвы, также подтверждается протоколом осмотра территории, расположенной в границах кадастрового квартала 24:50:0600203, западнее земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО5 с приложением фотоматериалов, согласно которому установлено, что с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № осуществлено самовольное разрытие земель неразграниченной государственной собственности в границах кадастрового квартала №.

Кроме того, главным специалистом отдела муниципального контроля ФИО5 по результатам инструментального обследования составлен схематический чертеж земельного участка с указанием площади разрытия земельных участков, что отражено в протоколе инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлениями административной комиссии Кировского района в г. Красноярске от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3, ФИО2 признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Вышеуказанными постановлениями установлено, что ответчики, находясь по адресу Красноярский край, г. Красноярск, Кузнецовской плато (кадастровый номер №) осуществляли производство работ, связанных с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий без наличия письменного разрешения (ордера) на проведение работ в нарушении требований п.8.2 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. № №».

Оценив представленные в материалы дела доказательства, и разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в нарушение установленного законом порядка ответчики самовольно осуществляли разрытие земель неразграниченной государственной собственности, в отсутствии проекта рекультивации.

Принимая во внимание, что материалами дела объективно подтверждается совершение ответчиками действий, нарушающих права на земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, суд находит требования истца о применение положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации законными и обоснованными,

Учитывая необходимость принятия эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, с конкретных обстоятельств, избранный истцом способ защиты наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

С учетом изложенного, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд определяет 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу в качестве разумного срока для исполнения ответчиками настоящего решения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска к ФИО2, и ФИО3 о приведении земельного участка в надлежащее состояние - удовлетворить.

Возложить на ФИО2, и ФИО3 обязанность в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу привести часть земельного участка неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале № площадью № кв.м., западнее земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>»), согласно каталогу координат:

<данные изъяты>

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Красноярска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления - в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное заочное решение изготовлено 02 октября 2023 года.

Председательствующий судья М.В. Серова