Решение по делу № 2-3509/2023 от 09.06.2023 - о признании незаконным приказ о применении дисциплинарного взыскания.

УИД 65RS0001-01-2023-001192-98

Дело № 2-3509/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Плесковой В.А., при ведении протокола помощником судьи Ли З.М.,,

с участием представителя истца ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Областной центр внешкольной воспитательной работы» о признании незаконным приказ о применении дисциплинарного взыскания,

установил:

09 февраля 2023 года ФИО обратилась в суд с иском к ГБОУ ДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы» об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом от 25 января 2023 года №.

В обоснование иска указано, что с 05 сентября 2005 года истица работает у ответчика на должности заместителя директора. Обжалуемым приказом она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, указанных в пунктах 6.7 раздела 4 «Трудовые функции и должностные обязанности» трудового договора от 29 августа 2005 года №, пункта 3.1 приказа ГБОУДО «ОЦВВР» от 19 мая 2020 года № «О подготовке и организации работы лагеря «Островок», а именно выявленные нарушения в ходе проведения Контрольно-счетной палатой Сахалинской области проверки.

Считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка является дата акта проверки – 22 декабря 2022 года.

Приказ о дисциплинарном взыскании вручен 26 января 2023 года, с актом служебного расследования по фактам нарушения трудовой дисциплины не ознакомлена, за какой проступок наказана не знает, тяжесть проступка служебным расследованием не выявлялась, экземпляр акта служебного расследования на руки не получала.

Должностные обязанности, указанные в перечисленных пунктах трудового договора никак не соотносятся с пунктами нарушений, отраженными в акте проверки. В контрактную службу истица не входит.

Определением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 16 февраля 2023 года прокурор города Южно-Сахалинска освобожден от участия в деле.

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной почтовой корреспонденцией по месту жительства, указанному в иске, которая вернулась в суд по истечению срока хранения. В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ извещение считается доставленным, а лицо – извещенным.

Представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности, представила уточнение к иску, в котором просила признать незаконным обжалуемый приказ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что подтверждается отчетом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.(ст. 192 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции Российской Федерации и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из материалов дела следует, что с 01 апреля 2007 года ФИО принята на работу на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Областной Центр внешкольной воспитательной работы».

Приказом от 25 января 2023 года № за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, указанных в пунктах 6,7 раздела 4 «Трудовые функции и должностные обязанности» трудового договора от 29 августа 2005 года №, пункта 3.1 приказа ГБОУДО «ОЦВВР» от 19 мая 2020 года №-ОД «О подготовке и организации работы лагеря «Островок», а именно выявленные нарушения в ходе проведения Контрольно-счетной палатой Сахалинской области контрольного мероприятия по вопросу «Проверка использования средств областного бюджета, направленных на финансирование мероприятий по предоставлению качественных услуг по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в рамках подпрограммы «Развитие системы воспитания, дополнительного образования, социальной поддержки обучающихся и защиты прав детей» государственной программы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области за 2020, 2021 года и истекший период 2022 года» к заместителю директора ФИО применено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Основанием для применения указанного дисциплинарного взыскания в приказе указаны: объяснительная ФИО от 20 января 2023 года, представление Контрольно-счетной палаты Сахалинской области от 30 декабря 2022 года №.

Согласно пунктам 6 и 7 трудового договора от 29 августа 2005 года, заключенного между ГБОУДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы» и ФИО, заместитель директора по учебно-воспитательной работе исполняет, в том числе, следующие обязанности:

- осуществляет комплектование и принимает меры по сохранению контингента обучающихся в объединениях, подготавливает к подписанию директором договоры об образовании;

- осуществляет организацию предоставления обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, является ответственным лицом за оказание платных образовательных услуг в учреждении, осуществляет прием обучающихся на обучение по дополнительным платным образовательным программам, заключение договоров об оказании платных образовательных услуг.

Приказом ГБОУДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы» от 19 мая 2020 года № на базе ГБОУДО ОЦВВР организована работа временного структурного подразделения «Детский оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей «Островок» (далее лагерь) в период летних каникул в одну смену с 01 по 26 июня 2020 года. ФИО назначена начальником лагеря с 15 апреля 2020 года по 30 июня 2020 года. Пунктом 3.1 Приказа ФИО вменена в обязанности персональная ответственность за жизнь и здоровье детей, пребывающих в лагере, за организацию питания детей и финансово-хозяйственную деятельность лагеря.

Актом от 22 декабря 2022 года, составленным Контрольно-счетной палатой Сахалинской области по результатам контрольного мероприятия в отношении ГБОУДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы», на который в приказе также имеется ссылка, выявлены нарушения при использовании средств областного бюджета, направленных на реализацию подпрограммы «Развитие системы воспитания, дополнительного образования, социальной поддержки обучающихся и защиты прав детей» государственной программы Сахалинской области «Развитие образования в Сахалинской области», в части мероприятий, направленных на предоставление мер социальной поддержки путем предоставления качественных услуг по обеспечению безопасного отдыха и оздоровления детей, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (соглашения, государственные задания, контракты, договоры, бюджетная, бухгалтерская и иная отчетность, документы, подтверждающие получение и использование средств областного бюджета) и другие материалы, необходимые для проведения контрольного мероприятия. Проверяемый период деятельности составил 2020, 2021 и истекший 2022 года.

При этом, указаний о выявленных нарушениях должностных обязанностей заместителем директора ФИО, акт не содержит, как и не содержится таких указаний представление от 30 декабря 2022 года №, выданное Контрольно-счетной палатой Сахалинской области в адрес и.о. директора ГБОУ ДО «Областной центр внешкольной воспитательной работы». В уведомлении о необходимости дать письменное объяснение от 19 января 2023 года также не содержится указаний, по каким конкретно нарушениям трудовой функции ФИО необходимо дать объяснение.

При привлечении работника к дисциплинарной ответственности за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя учитывать тяжесть совершенного проступка и обстоятельства его совершения (часть пятая статьи 192), а также закрепляет ряд положений, направленных на обеспечение объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием наложения дисциплинарного взыскания, и на предотвращение его необоснованного применения (статья 193).

Между тем, обжалуемый истцом приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности не содержит указания на то, какие конкретно нарушения были допущены ФИО, ответчиком не представлено доказательств обеспечения объективной оценки фактических обстоятельств, послуживших основанием наложения дисциплинарного взыскания.

В подпункте "б" пункта 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Согласно материалам дела, содержание акта от 22 декабря 2022 года, составленного Контрольно-счетной палатой Сахалинской области, ответчику стало известно 22 декабря 2022 года, таким образом, месячный срок привлечения истца к дисциплинарной ответственности истек 23 января 2023 года (22 января 2023 года воскресенье, ст. 14 Трудового кодекса РФ), следовательно приказ от 25 января 2023 года № издан с пропуском срока.

Отсутствие в приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности указания на конкретные виновные действия, послужившие основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности, истечение срока привлечения к дисциплинарной ответственности, влекут признание обжалуемого приказа незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО (<данные изъяты>) к государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Областной центр внешкольной воспитательной работы» (№) о признании незаконным приказ о применении дисциплинарного взыскания, удовлетворить.

Признать незаконным приказ от 25 января 2023 года № о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания ФИО.

Взыскать с государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Областной центр внешкольной воспитательной работы» в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья В.А. Плескова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.