Решение по делу № 2А-4374/2023 от 21.09.2023

Дело №2а-4374/2023

73RS0001-01-2023-004543-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2023 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к некоммерческому партнерству Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов о ликвидации юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому партнерству Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов о ликвидации юридического лица и об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указало, что некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов (далее - Партнерство) ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В ходе осуществления контроля за деятельностью Некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов Управлением Минюста России по Ульяновской области (далее - Управление) установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В нарушение требований абзаца первого пункта 3, пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов не представило в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001, а также отчет о целях расходования некоммерческой организацией денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2021-2022 годы.

В нарушение абзаца первого пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов не исполнило обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2021-2022 годы.

Кроме того, Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 50 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым упразднена организационно-правовая форма некоммерческих организаций — некоммерческое партнерство.

Согласно пункту 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации некоммерческие партнерства могут осуществлять свою деятельность в форме ассоциаций или союзов.

В этой связи, зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность некоммерческие партнерства обязаны провести процедуру преобразования организационно-правовой формы некоммерческой организации через смену наименования.

10.03.2022 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), письменные предупреждения и протоколы об административных правонарушениях не составляются.

В этой связи Управление было лишено возможности вынесения в адрес Некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов и его Президента Кочетковой Е.Л. письменного предупреждения и составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 14 марта 2023 г. № 112-р «О проведении плановой документарной проверки Некоммерческого партнерства Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов проведена плановая документарная проверка деятельности некоммерческой организации.

На основании пункта 11 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 № 274 «Об утверждении Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации» некоммерческой организации обязана представить по запросу органов юстиции информацию (документы, сведения) к моменту проведения проверки.

Управлением в адрес Организации почтовым отправлением было направлено уведомление за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу (месту нахождения) Организации - <адрес>. Почтовое отправление было возвращено в Управление по причине истечения сроков хранения в почтовом отделении и не вручению адресату.

Таким образом, к моменту начала проверки, к ДД.ММ.ГГГГ и на протяжении всего периода ее проведения, Организацией не были представлены необходимые документы в Управление.

По результатам проведения плановой документарной проверки Управлением выявлено несоответствие положений Устава Некоммерческого партнерства Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов действующему законодательству Российской Федерации.

До настоящего времени Некоммерческим партнерством Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов выявленные нарушения законодательства не устранены.

В соответствии пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Просили ликвидировать Некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не присутствовали, извещались надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, представил отзыв.

Суд определил, рассмотреть административное дело при данной явке.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что некоммерческое партнерство Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов (далее - Партнерство) ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, учетный №, порядковый №, адрес (место нахождения) некоммерческой организации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно которому в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), письменные предупреждения и протоколы об административных правонарушениях не составляются.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области для их устранения, не имелось, доказательства обратного суду не предоставлены.

Согласно сведений УФНС России по Ульяновской области по состоянию на момент рассмотрения дела административный ответчик имеет отрицательное сальдо.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, после неоднократного получения предупреждения о нарушении действующего законодательства меры, направленные на устранение выявленных нарушений, руководителем организации не принимались, отчет о деятельности организации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области в установленный срок представлен не был.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческого партнерства Симбирских мастеров рукоделия и народных промыслов и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева