Дело № 2-655/2023

УИД 35RS0019-01-2023-000979-48

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сокол 21 июня 2023 года

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Топорове Д.А.,

с участием представителя истца администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности,

установил:

администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, мотивировав требования тем, что 05 февраля 2018 года ФИО2 обратилась в администрацию Сокольского муниципального района Вологодской области с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по категории «молодая семья». В заявлении указала способ улучшения жилищных условий - строительство жилого дома в сельском поселении Биряковское Сокольского муниципального района.

В соответствии с протоколом заседания № 1 областной комиссии ФИО2 и члены ее семьи признаны участниками программы, 05 февраля 2018 года ФИО2 выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее Свидетельство) на сумму 1 115 100 рублей 00 копеек.

20 августа 2019 года между ФИО2, администрацией Сокольского муниципального района Вологодской области и ООО «Агрофирма «Сокол» заключен договор № 1 об обеспечении жильем молодой семьи с учетом средств социальной выплаты на приобретение жилья.

В соответствии с пунктами 2.2.4, 2.2.6 Договора ФИО2 приняла на себя обязательство в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства оформить в собственность построенный жилой дом; работать в ООО «Агрофирма «Сокол» по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи Свидетельства.

Срок исполнения принятых ФИО2 обязательств закончился 30 августа 2022 года. ФИО2 правоустанавливающих документов на жилой дом не представила, в органах регистрации право собственности не зарегистрировала, из ООО «Агрофирма «Сокол» уволилась по собственной инициативе 03 августа 2022 года.

Претензионное письмо с предложением осуществить возврат социальной выплаты оставлено ответчиком без удовлетворения.

Истец просит взыскать с ФИО2 денежные средства социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сумме 1 115 022 рубля 54 копейки.

В судебном заседании представитель истца Администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в обоснование иска.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Представитель третьего лица Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве на исковое заявление полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Агрофирма «Сокол» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, согласно материалам дела ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, протокольным определением от 21 июня 2023 года исключен из числа лиц, участвующих в деле.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в том числе ответчика, в порядке заочного судопроизводства, предусмотренного статьями 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Пунктом 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» установлено, что обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве, являются основными целями государственной аграрной политики.

Согласно положениям статей 8 и 9 названного федерального закона эти цели принимаются во внимание при разработке государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, при формировании федеральных целевых программ по ее конкретным направлениям и программ субъектов Российской Федерации для реализации положений федеральных нормативных актов по вопросам сельского хозяйства.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717.

В рамках ее реализации Правительство Российской Федерации постановлением от 15 июля 2013 года № 598 утвердило федеральную целевую программу «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», включая в качестве приложения к ней Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 признано утратившим силу с 01 января 2018 года в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1544, однако мероприятия утвержденной им федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 года № 1243 продолжаются в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Положения федеральной целевой программы подлежали учету органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при принятии региональных программ, направленных на устойчивое развитие сельских территорий (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598).

Основными целями федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», учитывая направленность государственной политики в области развития сельских территорий, являлись замедление процессов их депопуляции и повышение уровня жизни сельского населения, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе, содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе, активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, формирование позитивного отношения к селу и сельскому образу жизни (раздел II названной программы).

Одним из основных мероприятий, проводимых в рамках федеральной целевой программы для реализации заявленных задач, являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в целях удовлетворения потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечения и закрепления в сельской местности квалифицированных молодых специалистов (раздел III федеральной целевой программы).

В порядке реализации указанной программы в Вологодской области разработана подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Вологодской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы.

Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением № 4 к названной федеральной целевой программе.

В соответствии с пунктом 12 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, срок действия которого составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

В силу положений пункта 30 Типового положения жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2019 года между ФИО2, администрацией Сокольского муниципального района Вологодской области, ООО «Агрофирма «Сокол» заключен договор № 1 об обеспечении жильем молодой семьи с учетом средств социальной выплаты на приобретение жилья.

Пунктом 2.2.3 Договора предусмотрено, что участник программы обязуется построить жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, обеспеченное центральными или автономными инженерными системами (электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение (в газифицированных районах), общая площадь которого в расчете на одного члена семьи не должна быть меньше размера, равного учетной норме площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления. Построенное или приобретенное жилье должно быть оформлено в общую собственность всех членов семьи, указанных в Свидетельстве.

Согласно пункту 2.2.4 Договора при строительстве жилого дома участник программы обязуется оформить в собственность жилое помещение в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства.

Участник программы обязуется оплатить оставшуюся часть стоимости приобретаемого (строящегося) жилья в размере не обеспеченной за счет средств социальной выплаты (пункт 2.2.5 Договора)

В силу пункта 2.2.6 Договора участник программы обязуется работать у работодателя по трудовому договору не менее пяти лет с даты выдачи Свидетельства.

Пунктом 2.2.7 Договора предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора участник программы в срок, не превышающий 6 месяцев, обязуется заключить трудовой договор с другим работодателем или организовать иную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере в сельской местности.

Администрация Сокольского муниципального района имеет право истребовать в судебном порядке от участника программы средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения участником программы обязательств, указанных в пунктах 2.2.4, 2.2.6, 2.2.7 Договора).

Получение средств социальной выплаты в размере 1 115 022 рубля 54 копейки ответчиком не оспаривается, подтверждено платежным поручением № 111794 от 21 февраля 2020 года.

Администрацией Сокольского муниципального района исполнено условие договора по предоставлению ФИО2 денежных средств на целевое их использование.

ФИО2 обязательства по строительству жилого дома, пригодного для постоянного проживания, оформлению его в собственность в течение трех лет с даты выдачи Свидетельства не выполнила. Кроме того, расторгнув трудовой договор, ФИО2 нарушила обязательства, предусмотренные пунктами 2.2.6, 2.2.7 Договора.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не доказано использование денежных средств по целевому назначению.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 нарушены условия договора от 20 августа 2019 года, в связи с чем требования истца о взыскании с нее социальной выплаты являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 06 мая 2022 года № 5119-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Сокольского муниципального района Вологодской области, путем их объединения, наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа и установлении границ Сокольского муниципального округа Вологодской области» Сокольский муниципальный район Вологодской области с 01 июня 2022 года преобразован в Сокольский муниципальный округ Вологодской области.

Согласно решению Муниципального Собрания Сокольского муниципального округа от 29 сентября 2022 года № 18 «О вопросах правопреемства» администрация Сокольского муниципального округа Вологодской области является правопреемником администрации Сокольского муниципального района Вологодской области.

На основании изложенного денежные средства подлежат взысканию в пользу администрации Сокольского муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела в размере 13 775 рублей 11 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорт № №) в пользу администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области (ИНН <***>) денежные средства в размере предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности - 1 115 022 (один миллион сто пятнадцать тысяч двадцать два) рубля 54 копейки.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 13 775 рублей 11 копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 июня 2023 года.