РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июня 2023 года г. Тольятти
Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
председательствующего судьи Никулкиной О.В.,
при секретаре Орешкиной А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7212/2023 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самаркой области в г. Тольятти обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей, указав, что по итогам рассмотрения материалов проверки соблюдения действующего законодательства, поступившим из <адрес> в действиях ФИО1 выявлены нарушение прав потребителей при торговле табачными изделиями без специальной маркировки. По данному факту специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самаркой области в г. Тольятти ФИО4 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, признан виновным по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа. Невыполнение ФИО1 обязанностей, возложенных законодательством по защите прав потребителей, являются противоправными и нарушают права неопределенного круга.
На основании вышеизложенного, истец, обратившись в суд, просит признать действия ФИО1, выразившиеся в реализации неопределенному кругу потребителей табачной продукции без специальной маркировки, противоправными. Обязать ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Представитель истца ФИО2, в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Причину неявки не сообщили. Ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела не заявлял.
Ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом посредством направления судебной повестки по адресу регистрации по месту жительства. Однако, судебная повестка была возвращена в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения» (л.д. 23-27).
В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Как следует из руководящих разъяснений Постановления Пленума ВС РФ № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела части 1 ГК РФ», содержащихся в п.п. 63, 67, 68 по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Закон РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров, устанавливает права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).
Согласно ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
В соответствии с преамбулой Закона «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 4 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» закреплены основные нормы качества товара (работы, услуги). В частности,продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.
В силу ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотреннойзаконодательствомРоссийской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей <адрес> вынесено постановление по делу № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Поскольку вина ответчика ФИО1 в реализации табачной продукции без маркировки и обстоятельства совершения указанного правонарушения установлены вступившим в законную силу постановлением суда, суд с учетом преюдициального характера вступившего в законную силу судебного акта, исходит из того, что установленные обстоятельства не перепроверяются судом, рассматривающим дело о гражданско-правовых последствиях совершенного преступления, и не доказываются вновь.
В рамках реализации п. 5 Приложения № 18 кПостановлению Правительства РФ от 12 марта 2022 г. № 353Приложением определены именно особенности оценки соответствия выпускаемой в обращение на территории РФ продукции (в том числе в зависимости от страны ее происхождения):
- требованиям техрегламентов,
- обязательным требованиям, устанавливаемым до дня вступления в силу техрегламентов,
- в отношении порядка (схем, процедур) оценки соответствия в форме регистрации, испытаний, обязательного подтверждения соответствия (сертификации или декларирования соответствия), экспертизы или в иной форме,
- сроков действия документов, подтверждающих соответствие, и их продления,
- а также особенностей ввоза в Россию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в т.ч. образцов, необходимых для проведения процедур оценки соответствия.
Исходя из преамбулы Технического регламента табачную продукцию (ТР ТС 035/2014), он устанавливает:
- обязательные для применения и исполнения на таможенной территории ЕАЭС требования к табачной продукции выпускаемой в обращение на таможенной территории ЕАЭС,
- а также требования к информации (маркировке), наносимой на потребительскую упаковку табачной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.
Техрегламент закрепляет:
- требования к табачной продукции, которые, в том числе относятся к содержанию ингредиентов, смолы и никотина и др.,
- порядок оценки соответствия табачной продукции его требованиям,
- требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий,
- а также порядок маркировки табачной продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ЕАЭС.
При этом положения Техрегламента не включают требования относительно маркировки табачной продукции акцизными марки. Таким образом маркировка табачной продукции акцизными марками не подпадает под понятие технического регулирования.
Исходя из изложенного выше, действие п. 5 Приложения № 18, согласно которому до 01 марта 2023 года допускается ввоз на территорию РФ продукции, предназначенной для обращения исключительно на территории РФ, без маркировки, предусмотренной обязательными требованиями, может быть распространено на маркировку табачной продукции единым знаком обращения продукции, а также информацию (маркировку), наносимую на потребительскую упаковку табачной продукции.
Указанная маркировка должна быть нанесена на продукцию, ввезенную на территорию России, до реализации такой продукции потребителю.
В ст. 4 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» установлено, что табачная продукция подлежит обязательной маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.
СогласноПостановлению Правительства РФ от 20 февраля 2010 г. № 76«Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая в РФ для реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками.
Акцизная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность производства и оборота на территории Российской Федерации табачной продукции, осуществлением контроля за уплатой налогов.
Маркировка акцизными марками табачной продукции осуществляется до ее ввоза на территорию Российской Федерации.
Согласно ст. 494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или представление сведений о продаваемых товарах в мете их продажи признается публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случаев, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Поскольку материалами дела подтверждается реализация ФИО1 табачной продукции без маркировки, что запрещено на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчик допустил нарушение вышеуказанных норм, в связи с чем требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самаркой области в г. Тольятти о признании действий ответчика противоправными и обязании прекратить противоправные действия является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, и в его действиях имеется вина. По этой причине суд считает необходимым признать действия ответчика противоправными.
Данная позиция изложена в п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 28.06.2012 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», согласно которой в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными и прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона «О защите прав потребителей»).
Учитывая то обстоятельство, что в силу требований ст. 89 ГПК РФ, ч. 3 ст. 17 ФЗ РФ «О защите прав потребителей», ст. 33336 НК РФ, истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением дела должно осуществляться по правилам ст. 103 ГПК РФ.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой при подаче искового заявления был освобожден Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Самаркой области в г. Тольятти.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Тольятти (№) к ФИО1 (№) об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей – удовлетворить.
Признать действия ФИО1, выразившиеся в реализации неопределенному кругу потребителей табачной продукции без специальной маркировки, противоправными.
Обязать ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета г.о. Тольятти в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области.
Мотивированное решение изготовлено 30.06.2023.
Судья О.В. Никулкина