Дело № 2а-9673/2022

УИД 24RS0048-01-2022-007588-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Худик А.А.,

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссару Советского и Центрального районов г.Красноярска об оспаривании ответа, бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска, военному комиссару Советского и Центрального районов г.Красноярска о признании незаконным решения (ответа) от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в отказе в передаче на рассмотрение призывной комиссии поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления с просьбой о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным бездействия призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан проживающих на территории Советского и Центрального районов г.Красноярска выразившееся в не рассмотрении поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления с просьбой о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат им, в связи с наличием у него убеждений противоречащих несению военной службы, было подано заявление с просьбой о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу (далее – АГС). На данное заявление, военный комиссар района направил ему ответ, согласно которому он не имеет право на подачу нового заявления с просьбой о замене военной службы по призыву на АГС, так как ранее уже подавал заявления на АГС. С оспариваемым решением, а также бездействием призывной комиссии, выразившимся в нерассмотренные поданного им заявления, не согласен, считает его незаконным и нарушающим его право на замену военной службы по призыву на АГС и права на наличие убеждений противоречащих несению военной службы. Принимая решение об отсутствии у него права на подачу нового заявления с просьбой о заменен военной службы по призыву на АГС, военный комиссариат фактически подменяет своими действиями решение коллегиального органа – призывной комиссии, поскольку по существу поданного им заявления именно призывная комиссия должна принять юридически значимое заключение (решение). Кроме того, в призывную комиссию было подано новое заявление, в котором он приводит новые доводы, свидетельствующие о наличии у него антивоенных убеждений.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснив, что его заявление фактически не было рассмотрено, по повестки не явился по уважительной причине, находился на больничном, после в военкомат не явился, просил выдать новую повестку, это заявление также было проигнорировано, административный иск просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков призывной комиссия Советского и Центрального районов г. Красноярска, военного комиссариата Советского и Центрального районов г.Красноярска ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив, что в оспариваемом ответе разъяснено о явке в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в военный комиссариат истец не является, по истечению уважительной причины неявки должен был самостоятельно явиться в военкомат для получения повестки.

Изучив материалы дела, суд считает, заявленные требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их, в том числе, решения о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

По направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 167 "О призыве в апреле - июле 2022 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» постановлено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Распоряжением Губернатора Красноярского края №170-рг от 28.03.2022 года созданы призывные комиссии для осуществления призыва граждан 1995 - 2004 годов рождения на военную службу и направления на альтернативную гражданскую службу в апреле-июле 2022 года в городских округах и муниципальных районов Красноярского края и утвержден их состав.

Как установлено судом и следует из материалов дел, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Красноярска с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 подлежал призыву на военную службу в весенний призыв 2022 года на общих основаниях, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему была вручена повестка о явке в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии, назначенной на ДД.ММ.ГГГГ к 09 час., о чем свидетельствует его подпись в соответствующей повестке (л.д.30).

Согласно электронному листу нетрудоспособности, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на больничном (л.д.30 оборот), в связи с чем, в военный комиссариат для прохождения медицинской и призывной комиссии в вышеуказанную дату не явился.

Из материалов личного дела призывника и устных пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, следует, что по истечении действия уважительной причины (заболевание) ФИО1 в военный комиссариат не явился. Таким образом, медицинское освидетельствование ФИО1 не прошел, категория годности к военной службе не определена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Советского и Центрального районов г.Красноярска с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (л.д.35-36).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. 1/5372) в ответ на заявление ФИО1, военным комиссаром Советского и Центрального районов г.Красноярска, разъяснено о необходимости явиться в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу (л.д.37).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Рассматривая требование административного истца о признании ответа военного комиссара Советского и Центрального районов г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд оставляет его без удовлетворения, поскольку сам по себе ответ военного комиссара Советского и Центрального районов г.Красноярска, вопреки ошибочному мнению административного истца, прав последнего не нарушает, поскольку носит исключительно информационный характер, и не может привести к нарушению законных интересов истца, так как, не содержит отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, а по сути, только разъясняет порядок, согласно которому ФИО2 необходимо явиться в военный комиссариат и пройти мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Ответ военного комиссара Советского и Центрального районов г.Красноярска не может быть отнесен к категории ненормативных правовых актов в силу того, что не устанавливает (изменяет, отменяет) права и обязанности призывника и не носит властно-распорядительного характера.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца о признании незаконным бездействия призывной комиссии, осуществляющей призыв граждан проживающих на территории Советского и Центрального районов г.Красноярска выразившееся в не рассмотрении поданного им ДД.ММ.ГГГГ заявления с просьбой о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку такое заявление рассматривается на комиссии в присутствии призывника, ФИО6 в военкомат не явился.

Довод административного истца о том, что ему должна была повторно выдана повестка для прохождения медицинской и призывной комиссии, суд отклоняет, поскольку по истечении действия уважительной причины граждане являются в военный комиссариат немедленно, без дополнительного вызова, данная обязанность гражданина, подлежащего призыву на военную службу, закреплена Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" (приложение №1 оборотная сторона повестки). Таким образом, ФИО6 обязан был явиться в военный комиссариат после истечения срока действия больничного без дополнительной выдачи повестки, однако этого не сделал.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Советского и Центрального районов г. Красноярска о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанность, военному комиссару Советского и Центрального районов г.Красноярска об оспаривании ответа, бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Худик