Дело № 2-229/2025 (2-2046/2024)
УИД 69RS0037-02-2024-003571-37
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2024 года город Тверь
Калининский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Клачковой А.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить береговую полосу, обеспечить свободный доступ к водному объекту и береговой полосе,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с приведенными выше требованиями, указав о том, что 08 мая 2024 года в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в районе береговой полосы реки Тверца в деревне Порожки Калининского муниципального округа Тверской области в географических координатах <данные изъяты>, а также <данные изъяты> обнаружены два металлических сетчатых ограждения (3D), уходящих к акватории реки Тверца и неразрывно связанных с земельными участками с кадастровыми номерами №, №.
В непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером №, в географических координатах <данные изъяты> и <данные изъяты> обнаружен комплекс деревянных сооружений для дрессировки собак.
Измерения береговой полосы реки Тверца, а также строений и сооружений в указанном месте проведено специалистом - маркшейдером 1-й категории отдела ООПТ и маркшейдерских исследований ТКУ ТО «Государственная инспекция по охране объектов животного мира и окружающей среды Тверской области» с применением спутникового геодезического оборудования и изложены в заключении № 241 от 15 мая 2024 года, приложенном к исковому заявлению.
Установлено, что два металлических сетчатых ограждения и комплекс деревянных сооружений для дрессировки собак расположены в береговой полосе реки Тверца и создают препятствия для свободного доступа граждан к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости земельные участки, непосредственно примыкающие друг к другу, с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: Тверская область, Калининский муниципальный округ, деревня Порожки, принадлежат ответчику ФИО2
Река Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток реки Волга (Волжский бассейн), длина водотока составляет 188 километров, площадь бассейна составляет 6510 квадратных километра, ширина береговой полосы реки Тверца составляет 20 метров.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
В силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с частью 2, частью 8 статьи 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В нарушение приведенных требований закона ответчиком ограничен беспрепятственный доступ граждан к водному объекту общего пользования и к береговой полосе данного водного объекта, тем самым нарушено право граждан на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, истец просит обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Тверца и береговой полосе реки Тверца в створе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, освободив береговую полосу реки Тверца от строений в виде металлического забора, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 14 (координаты <данные изъяты>) и № 140 (координаты <данные изъяты>), металлического забора, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 18 (координаты <данные изъяты>) и № 180 (координаты <данные изъяты>), а также комплекса деревянных сооружений для дрессировки собак, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 15 (координаты <данные изъяты>) и № 16 (координаты <данные изъяты>).
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФИО3, Территориальное Управление Росимущества в Тверской области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.
В судебном заседании представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились и не просили об отложении судебного разбирательства.
На основании определения суда, занесенного в протокол судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
Таким образом, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.
Река Тверца является водным объектом общего пользования, находящимся в федеральной собственности, расположена на территории Тверской области, левосторонний приток реки Волга (Волжский бассейн), ширина береговой полосы реки Тверца составляет 20 метров.
Данные обстоятельства являются общеизвестными и в силу части 1 статьи 61 ГПК РФ не нуждаются в доказывании.
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежат непосредственно примыкающие друг к другу земельные участки с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: <адрес>; право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 01 октября 2019 года.
На основании жалобы на незаконное строительство в границах береговой полосы реки Тверца Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, по результатам которого составлен акт от 08 мая 2024 года, содержащий сведения о нарушениях законодательства, выявленных в ходе проведения мероприятия.
В частности, в ходе осмотра водоохранной зоны и береговой полосы реки Тверца в районе <адрес> в створе земельных участков с кадастровыми номерами №, № и осуществления геодезической съемки с целью определения наличия каких-либо объектов капитального строительства, а также временных сооружений в границах береговой полосы реки Тверца установлено наличие сооружений в виде двух одинаковых металлических сетчатых ограждений (3D) и деревянного комплекса для дрессировки собак в границах береговой полосы реки Тверца в створе земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Данные земельные участки являются частью огороженной территории одного частного домовладения.
Обнаруженные металлические сетчатые ограждения (3D) неразрывно связаны с земельными участками №, №, установлены от их внешних границ перпендикулярно руслу реки Тверцы, до уреза воды, и составляют единую конструкцию с ограждением территории указанного частного домовладения. Комплекс деревянных сооружений для дрессировки собак установлен в непосредственной близости с земельным участком с кадастровым номером №.
Таким образом, в ходе выезда установлено, что обнаруженные металлические ограждения (3D) и комплекс для дрессировки собак установлены в створе земельных участков с кадастровыми номерами №, № так, что доступ к водному объекту общего пользования - реке Тверца и его береговой полосе ограничен, что является нарушением частей 2, 6, 8 статьи 6 Водного кодекса РФ.
Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фото-, видеоматериалами, копией протокола осмотра от 08 мая 2024 года, копией протокола инструментального обследования от 08 мая 2024 года, копией заключения маркшейдера от 15 мая 2024 года № 241, копией план-схемы исследуемой береговой полосы по состоянию на 08 мая 2024 года.
В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Право граждан на благоприятную окружающую среду также закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Вместе с тем, возведенные ответчиком сооружения (ограждение и комплекс для дрессировки собак) препятствуют свободному доступу граждан к водному объекту и береговой полосе, чем нарушено право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Претензия об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды от 21 мая 2024 года, направленная в адрес ответчика, в добровольном порядке не исполнена, в связи с чем Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области обратилось в суд с приведенными выше требованиями в пределах своей компетенции, закрепленной пунктами 1, 16, 21 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 18 октября 2011 года № 90-пп.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, суд находит установленным тот факт, что ФИО2 как собственник земельных участков с кадастровыми номерами №, № нарушил требования федерального законодательства, ограничив доступ граждан к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта, предназначенной для общего пользования, включая передвижение и пребывание граждан около водных объектов общего пользования, для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, ограничив тем самым права и законные интересы неопределенного круга лиц на пользование водным объектом, активный отдых у водоема, благоприятную окружающую среду.
Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с положениями статьей 42 Земельного кодекса РФ на собственников земельных участков возложены обязанности по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; по соблюдению при использовании земельных участков требований экологических и иных правил, нормативов.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Таким образом, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.
При изложенных выше обстоятельствах, установленных судом в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, истцом избран надлежащий способ защиты права, а удовлетворение исковых требований приведет к реальному восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к реке Тверца и береговой полосе данного водного объекта и права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в связи с предъявлением требований в рамках осуществления должностных полномочий, при этом сведения о наличии предусмотренных законом оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины отсутствуют, с ответчика на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ в бюджет Калининского муниципального округа Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ФИО2 о возложении обязанности освободить береговую полосу, обеспечить свободный доступ к водному объекту и береговой полосе удовлетворить в полном объеме.
Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования - реке Тверца и береговой полосе реки Тверца в створе земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных по адресу: <адрес>, освободив береговую полосу реки Тверца от строений в виде металлического забора, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 14 (координаты <данные изъяты>) и № 140 (координаты <данные изъяты>), металлического забора, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 18 (координаты <данные изъяты>) и № 180 (координаты <данные изъяты>), а также комплекса деревянных сооружений для дрессировки собак, который пересекает береговую полосу реки Тверца в точках № 15 (координаты <данные изъяты>) и № 16 (координаты <данные изъяты>).
Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в бюджет Калининского муниципального округа Тверской области государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Ответчик вправе подать в Калининский районный суд Тверской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Бабанова
Мотивированное заочное решение составлено 06 февраля 2025 года.
Судья А.С. Бабанова