УИД 76RS0024-01-2023-001796-90
Дело № 2а-2448/2023
Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года город Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе суда председательствующего судьи Ивахненко Л.А., при секретаре Браславской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля об оспаривании решения, просит суд:
- Признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля изложенном в приказе от 11 мая 2023 г., № 1952 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес> во <адрес>»
- Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером: НОМЕР общей площадью 576 кв. м, отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 5
Заявленные требования мотивирует тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером: НОМЕР, общей площадью 54,4 кв.м. расположенном по адресу: <адрес>,5. номер и дата государственной регистрации: НОМЕР.
Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером: НОМЕР, общей площадью 576 кв. м, отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.
В апреле 2023г. истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (Далее - Комитет) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект недвижимого имущества.
Приказом Комитета от 11 мая 2023 г., № 1952 содержащим ссылку на подпункт 19 ст. 39.16 ' пункт 1 ст. 3920 Земельного кодекса Российской Федерации, истце был уведомлен об отсутствии правовых оснований для предоставления названного земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимого имущества площадью 54,4 кв.м с кадастровым номером: НОМЕР находящийся у истца в собственности не является объектом недвижимого имущества- так как находится в непригодном для эксплуатации состоянии- не приспособлен для проживания.
Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно заключения ООО «Кадастр-Сервис» от 28.02.2023 г. из основных конструктивных элементов жилого <адрес> года постройки, расположенного на указанном земельном участке, в настоящее время сохранен фундамент и наружные стены, кровля частично отсутствует, объект пригоден для проживания при условии проведения капитального ремонта.
По указанным основаниям оспариваемый приказ нарушает права и законные интересы истца, подлежит отмене, а спорный земельный участок передаче в собственность истца бесплатно, в порядке приватизации.
В судебном заседании истец ФИО1 не участвовал, его представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Председатель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля в судебном заседании не участвовал, ходатайств, заявлений суду не представил.
Иные лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, ходатайств, заявлений суду не представили.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 19.06.2021 г. постановлено Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
Указанным решением суда установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> детства, в этом доме находятся все вещи истца. Вследствие злоупотребления матери спиртными напитками, он стал проживать с отцом.. В <адрес> три комнаты, кухня, туалет и ванная комната.
04.10.2019 г. ФИО1 указанное жилое помещение по адресу <адрес> передано для постоянного проживания по договору социального найма,, и 12.08.2021 г. на основании договора с мэрией г. Ярославля ФИО1 указанная <адрес>, состоящая из трех комнат общей площадью 54, 4 кв.м., передана в собственность в порядке приватизации.
23.12.2021 г. за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 54.4. к.м., с КН НОМЕР, расположенным по адресу <адрес>.
Земельный участок с КН НОМЕР площадью 576 кв.м. поставлен на кадастровый учет 27.04.2010
Истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля (Далее - Комитет) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположен принадлежащий на праве собственности объект недвижимого имущества.
Приказом Комитета от 11 мая 2023 г., № 1952 в приватизации участка истцу отказано, со ссылкой на подпункт 19 ст. 39.16 ' пункт 1 ст. 3920 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием правовых оснований для предоставления названного земельного участка в собственность, поскольку объект недвижимого имущества площадью 54,4 кв.м с кадастровым номером: 76:23:010101:16929 находящийся у истца в собственности не является объектом недвижимого имущества- так как находится в непригодном для эксплуатации состоянии- не приспособлен для проживания.
Согласно заключения ООО «Кадастр-Сервис» от 28.02.2023 г. из основных конструктивных элементов жилого дома 1950 года постройки, расположенного на указанном земельном участке, в настоящее время сохранен фундамент и наружные стены, кровля частично отсутствует, объект пригоден для проживания при условии проведения капитального ремонта. Доказательств обратного суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (далее также - Кодекс), если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14 статьи 39.16 Кодекса).
По смыслу положений частей 3, 5, 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.
В рассматриваемом случае право собственности истца на объект недвижимого имущества (жилой дом) зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, отсутствующим не признано. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием кадастрового номера расположенного в пределах земельного участка объекта недвижимости.
Положение статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность собственнику здания, строения, если такой объект недвижимости находится в поврежденном состоянии.
Право собственности истца на жилой дом подтверждается сведениями ЕГРН, что в силу вышеуказанной статьи является достаточным основанием для приватизации расположенного под ним земельного участка, иных условий эта норма не содержит.
То обстоятельство, что в отношении жилого дома требуется капитальный ремонт, не может влиять на право истца на приватизацию расположенного под жилым домом земельного участка, закон такого ограничения не содержит. Нахождение дома в непригодном для проживания состоянии в настоящее время не свидетельствует о прекращении существования такого объекта.
Оформление прав на земельный участок необходимо административному истцу для восстановления дома.
Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок с учетом требований части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации препятствует административному истцу произвести реконструкцию принадлежащего ему объекта капитального строительства.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на указанном праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в названном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Из материалов дела видно, что жилой дом 1950 года постройки.
В силу статьи 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование.
Пунктом 2 Постановления Совмина СССР от 26.08.1948 N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" было предусмотрено, что земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков.
Отвод гражданам как в городах, так и вне городов земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов в 1 и 2 этажа с числом комнат от 1 до 5 включительно производился по решению исполкома краевого, областного, городского и районного Совета депутатов трудящихся. Передача земельного участка застройщику на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся оформлялась договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности (Постановление Совета Министров РСФСР от 01.03.1949 N 152 "О порядке применения Указа президиума Верховного Совета РСФСР "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов").
Аналогичное правило в дальнейшем было закреплено в статье 104 Земельного кодекса РСФСР, утв. Законом РСФСР от 01.07.1970, согласно которой земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.
Таким образом, в тот период земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставлялись исключительно на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В силу пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Соответственно, земельный участок выделялся правопредшественнику истца под застройку в 1950 г. либо ранее, в связи с чем у административного истца имеется безусловное право на предоставление этого участка в собственность бесплатно.
Вместе с тем, с учетом характера административных правоотношений сторон, оснований для обязывания органа исполнительной власти для предоставления спорного земельного участка в собственность в порядке приватизации у суда не имеется, следует обязать ответчика повторно рассмотреть обращение истца о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1, <данные изъяты> к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля <данные изъяты> об оспаривании решения, удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить приказ Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля от 11 мая 2023 г., № 1952 «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес> во <адрес>».
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР, общей площадью 576 кв. м, отнесенном к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, 5.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Л.А. Ивахненко