Дело № 2-383/2023

УИД 35RS0010-01-2022-014085-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 09 января 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Лебедевой Н.Н.,

при секретаре Власове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области с вышеуказанным исковым заявлением, в обосновании исковых требований указав, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области по Вологодской области № от 28.08.2020 ей отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, не наступил срок реализации права на досрочную страховую пенсию по старости. В специальный стаж истца не засчитаны период работы в качестве педагога-организатора <данные изъяты> с 01.09.2003 по 31.08.2009; период прохождения курсов повышения квалификации с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017.

Оспаривая правомерность принятого ответчиком решения, увеличив в порядке, предусмотренном статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исковые требования, истец просит суд признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области по Вологодской области № от 28.08.2020 в части невключения в специальный стаж вышеуказанных периодов. Признать уточненный расчет включенных ответчиком периодов работы истца, как 19 лет 6 месяцев 3 дня (с учетом включения в специальный стаж курсов повышения квалификации). Возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в качестве учителя музыки, педагога дополнительного образования, классного руководителя – воспитателя в классах коррекции <данные изъяты> с 01.09.2003 по 31.08.2009, как 6 лет; период прохождения курсов повышения квалификации с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017, как 12 дней; признать специальный стаж 25 лет выработанный ФИО1 по состоянию на 03.01.2020, признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с 03.07.2020; возложить на ответчика обязанность произвести выплаты с момента наступления у истца права на назначение досрочной пенсии; взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 09.01.2023, ответчик заменен с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в связи с реорганизацией.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Суд, заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что решением ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области по Вологодской области № от 28.08.2020 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, кроме того, не наступил срок реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Специальный стаж на дату обращения – на 03.07.2020 составляет 18 лет 3 месяца 20 дней.

Так, решением Пенсионного фонда от 28.08.2020 в специальный стаж не засчитаны период работы в качестве педагога-организатора <данные изъяты> с 01.09.2003 по 31.08.2009, поскольку должность «педагог-организатор» не предусмотрена Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Этим же решением в специальный стаж не засчитаны период курсов повышения квалификации с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017, так как включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 указанного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29.10.2002 N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Материалами дела установлено, что истец 01.09.1992 принята на работу <данные изъяты> на должность учителя музыки, 15.08.1997 принята <данные изъяты> на должность учительницы начальных классов на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, 16.08.1998 переведена на постоянную должность учителя начальных классов, 01.09.1999 переведена на должность воспитателя, 01.09.2003 переведена на должность педагога-организатора, <данные изъяты> 01.09.2009 переведена учителем музыки (трудовая книжка №).

Согласно справки № от 28.07.2022, выданной <данные изъяты> с учетом Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, руководителя кружка, в 2003-2004 учебном году составила 49 час. (учитель музыки – 11 час., руководитель кружка – 2 час., педагог-организатор – 1ст.);

общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, в 2004-2005 учебном году составила 45 час. (учитель музыки – 9 час., педагог-организатор – 1ст.);

общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, в 2005-2006 учебном году составила 43 час. (учитель музыки – 7 час., педагог-организатор – 1ст.);

общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, в 2006-2007 учебном году составила 46,25 час. (учитель музыки – 8,25 час., кружок – 2 час., педагог-организатор – 1ст.);

общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, педагога дополнительного образования, в 2007-2008 учебном году составила 47,5 час. (учитель музыки – 9,5 час., педагог дополнительного образования – 2 час., педагог-организатор – 1ст.);

общая продолжительность рабочего времени в неделю ФИО1, педагога-организатора, учителя музыки, педагога дополнительного образования, в 2008-2009 учебном году составила 45,25 час. (учитель музыки – 7,25 час., педагог дополнительного образования – 2 час., педагог-организатор – 1ст.).

Из тарификационных списков за период с 2003-2009 учебный год следует, что ФИО1 занимала ставку по должности педагог-организатор.

Согласно архивной справки № от 21.11.2022 МКАУ «Великоустюгский центральный архив», в архивном фонде управления образования администрации Великоустюгского муниципального района в тарификационных списках <данные изъяты>» за 2003/2004 и 2005/2006 учебные годы значится ФИО1 На 01.09.2003, на 01.09.2005 в графах «Занимаемая должность» указано педагог-организатор, в качестве дополнительной нагрузки в качестве учителя музыки указано количество уроков в неделю.

Поскольку Списком от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог - организатор", у суда не имеется оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж.

При этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут быть включены только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень (список) которых определяется постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Соответственно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, выходит за пределы полномочий суда.

Утверждение истца о фактическом выполнении в спорный период педагогической деятельности (работа учителем музыки, классное руководство) не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения требований, поскольку право на досрочную пенсию возникает при выполнении не любой педагогической работы, а лишь той, которая предусмотрена в списках.

Доказательств тому, что работодателем неправильно поименована указанная должность, истцом не представлено. При этом суд учитывает, что согласно сведений, представленным ответчиком, на индивидуальном лицевом счете истца за спорный период не содержится информации о льготном характере работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 01.09.2003 по 31.08.2009 <данные изъяты> в качестве педагога-организатора не подлежит включению в специальный стаж.

Также суд не принимает доводы истца о том, что в спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования МБОУ ДО «Центр дополнительного образования», и данная деятельность подлежит суммированию с работой учителя.

Действительно из представленных в материалы дела копий приказов МОУ ДОД «Дом детского творчества» следует, что в период с 01.11.2004 ФИО1 была принята на должность педагога дополнительного образования по совместительству.

Списком от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе "Наименование должности" поименованы учителя (п. 1) и педагоги дополнительного образования (п. 2), а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований (п. 1.1) и учреждения дополнительного образования, в том числе дома детского творчества (п. 2).

В соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

Как следует из материалов дела, копии трудовой книжки, по состоянию на 01.01.2001 у ФИО1 отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, а также отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

В связи с изложенным работа по совместительству в качестве педагога дополнительного образования не подлежит суммированию в связи с отсутствием условий, предусмотренных пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Также суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования в части признания продолжительности специального стажа на дату обращения – 19 лет 6 месяцев 3 дня.

Из решения Пенсионного фонда от 28.08.2020 следует, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения – на 03.07.2020 составляет 18 лет 3 месяца 20 дней.

В ходе судебного разбирательства ответчиком представлен расчет специального стажа, из которого также следует, что специальный стаж истца составляет 18 лет 3 месяца 20 дней.

Из представленного стороной истца расчета специального стажа следует, что специальный стаж ФИО1 на 03.07.2020, с учетом включения в стаж курсов повышения квалификации, составляет 19 лет 6 месяцев 3 дня.

С указанным расчетом суд согласиться не может.

Так из расчета истца следует, что в специальный стаж подлежит включению период с 01.09.1993 по 31.08.1994.

В соответствии со справкой МБОУ «Полдарская средняя общеобразовательная школа» от 14.07.2020 № ФИО4 работала с 01.09.1992 по 30.01.1994 в качестве учителя музыки (приказ о приеме на работу № от 01.09.1992, приказ об увольнении № от 01.02.1994); с 01.03.1994 по 15.08.1997 в качестве учителя начальных классов (приказ о приеме на работу № от 01.03.1994, приказ о переводе № от 15.08.1997 <данные изъяты>).

При таких обстоятельствах у пенсионного органа не имелось оснований включать в специальный стаж истца период с 01.09.1993 по 31.08.1994 в полном объеме.

Также при подсчете специального стажа истца ответчиком исключены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 28.06.1995 по 14.08.1997 и с 02.05.2010 по 27.07.2011, а также период забастовки с 11.01.1999 по 27.01.1999.

При этом стороной истца указанные периоды (с 28.06.1995 по 14.08.1997, с 02.05.2010 по 27.07.2011, с 11.01.1999 по 27.01.1999) включены в представленный расчет специального стажа ФИО1.

Исковых требований о включении в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком и периода забастовки стороной истца не заявлялось.

При таких установленных обстоятельствах по делу суд считает, произведенный пенсионным органом расчет специального стажа ФИО1 на дату обращения верным, соответствующим периодам работы истца.

Далее, согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Обучение на курсах повышения квалификации осуществляется не по личной инициативе работников организации, а по распоряжению руководителя организации, направляющей работников для повышения квалификации в связи с производственной необходимостью. Таким образом, прохождение курсов повышения квалификации по приказу руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Согласно справки МКУ «Центр бухгалтерского учета» от 19.01.2021, ФИО1, работающая учителем <данные изъяты>», находилась в командировках с 24.10.2011 по 28.10.2011, согласно Приказу № от 24.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017, согласно Приказу № от 16.06.2017.

За данный период начислялась и выплачивалась заработная плата в полном объеме и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что за истцом в указанные периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, обучение является необходимым для педагогических работников, периоды курсов подлежат включению в специальный стаж истца, наравне с периодами, в которые они имели место, зачтенными Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом в педагогический стаж периодов работы в бесспорном порядке и периодов курсов повышения квалификации, включенных судом в специальный стаж истца без включения спорного периода (с 01.09.2003 по 31.08.2009) у истца отсутствует необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 03.07.2020 не имеется, также не имеется и оснований для признания выработанным 25-летний стаж по состоянию на 03.01.2020.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Оплата государственной пошлины в размере 300 рублей ФИО1 подтверждается чеком-ордером от 06.10.2022.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г.Великий Устюг Вологодской области по Вологодской области № от 28.08.2020 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.10.2011 по 28.10.2011, с 18.06.2017 по 24.06.2017.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы на опдату госпошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2023.