Постановление по делу № 5-3/2023 от 15.03.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

УИД 56RS0004-01-2023-000045-16

№ 5–3/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Александровка 15 марта 2023 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Беймлер П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, документ, удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2022 года в 12:10 в <адрес> из своего дома ФИО1 незаконно реализовала спиртосодержащую жидкость домашнего изготовления (самогон) объемом 2470 см.3 за 1000 руб., которая согласно заключению эксперта № Э/2-874 от 15 ноября 2022 года является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления (самогон) с объемной долей этилового спирта 33 %, тем самым нарушила требования статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», Указа Президента РФ № 179 от 22 февраля 1992 г. «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена», поскольку розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями, имеющими лицензию на право продажи алкогольной продукции.

В отношении ФИО1 УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила.

В судебном заседании от 7 марта 2023 года ФИО1 отрицала факт продажи самогона. Пояснила, что к ней действительно осенью 2022 года приходил участковый, который говорил о том, что мать ФИО2 №1 сказала ему о том, что ФИО2 №1 украл у неё 5 000 руб. и якобы отдал их ей. Она попросила участкового привести к ней ФИО2 №1, чтобы всё выяснить, но он его не привел. Участковый оформил документы, сказал ей, где подписать, она думала, что это по поводу кражи ФИО3 денег у матери, у неё плохое зрение (перенесла операцию на глаза), поэтому она подписала протокол не читая. Вину не признала.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

На основании подп. 9 п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из протокола 56 АА № 989590 от 20 января 2023 года следует, что 21 октября 2022 года в 12:10 из <адрес>, ФИО1 продала ФИО2 №1 одну бутылку спиртосодержащей жидкости домашнего изготовления (самогон) емкостью 5 л. стоимостью 1000 руб., с видимой объемной долей этилового спирта 33%, чем нарушила требования абз. 13 ч.1 ст. 26 Федерального закона 171-ФЗ.

Обстоятельства административного правонарушения, вина ФИО1. в его совершении подтверждаются:

- телефонным сообщением поступившим в Отд МВД России по Александровскому району 21 октября 2022 года в 13:19 час. о том, что выявлен факт продажи трех литров спиртосодержащей продукции (самогона) ФИО1 21 октября 2022 года в 12:10 час. из <адрес> в <адрес> ФИО2 №1 за 1000 руб.(л.д.14);

- рапортом ст.УУП ОУУПиПДН Отд МВД России по Александровскому району ФИО5 о выявлении факта реализации 21 октября 2022 года в 12:10 час ФИО2 №1 пятилитровой бутылки с надписью «Вода питьевая» наполненной спиртосодержащей жидкостью до половины (л.д.15);

- протоколом об изъятии вещей и документов от 21 октября 2022 года, из которого следует, что в 13:28 час. 21 октября 2022 года инспектор НИАЗ Отд МВД России по Александровскому району ФИО6 изъяла у ФИО2 №1 пластиковую бутылку объемом 5 литров с этикеткой «Вода питьевая, красная цена» заполненную на 14,5 см. прозрачной жидкостью (предположительно самогон). Изъятая бутылка упакована в присутствии понятых ФИО7 и ФИО8 (л.д.16);

- объяснениями понятых ФИО7 и ФИО8от 21 октября 2022 года, из которых следует, что 21 октября 2022 года они принимали участие в качестве понятых при добровольной выдаче ФИО2 №1 сотрудникам полиции пятилитровой бутылки объемом 5 л. наполненной наполовину прозрачной жидкостью с резким запахом спиртосодержащей продукции. При этом, ФИО2 №1 пояснил, что данную бутылку самогона он приобрел за 1000 руб. у ФИО1 (л.д.17-18);

- объяснениями ФИО2 №1 от 21 октября 2022 года, который пояснил, что он приобрел около 3-х литров самогона, наполненного в пятилитровую бутылку у ФИО1 за 1000 руб. из <адрес>, когда шел по <адрес>, его остановили сотрудники полиции, которым он рассказал, у кого купил самогон;

- объяснениями ФИО1 от 21 октября 2022 года, согласно которым 21 октября 2022 года около 12:00 час. к ней домой пришел ФИО2 №1, который попросил продать ему самогон, в руках у него была купюра номиналом 1 тысяча. Так как у неё дочь больна онкологией, нужны деньги на лечение, она продала ФИО2 №1 2 литра самогона за 1 тысячу рублей, налив его в пятилитровую бутылку (л.д.19).

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 22 октября 2022 года (л.д.10);

- заключением эксперта № Э/2-874 от 15 ноября 2022 года, согласно которому на экспертизу поступил объект в виде пятилитровой пластиковой бутылки с надписью «Вода питьевая… негазированная…», в которой содержится бесцветная прозрачная жидкость, объемом 2470 см.3 Жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления – самогоном с объемной долей этилового спирта 33% и с микрокомпонентным составом, указанным на иллюстрации №. В представленной жидкости денатурирующих добавок микропримеси - диэтилфталат не выявлено.

- показаниями свидетеля ФИО2 №1, допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что примерно 19-22 октября 2022 года в обеденное время болел «с похмелья», у него была тысяча рублей. Он пошел домой к ФИО1, которая продала ему около трех литров самогона за тысячу рублей. Когда он шел от Поповой, его остановили сотрудники полиции и изъяли спиртное. Оснований оговаривать ФИО1 у него не имеется. Объяснения, данные им сотруднику полиции 21 октября 2022 года, подтвердил в полном объеме.

- показаниями свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании от 7 марта 2023 года, из которых следует, что 21 октября 2022 года он совместно с ФИО6 выехал в <адрес>, где был остановлен ФИО2 №1 в состоянии алкогольного опьянения. У него в руках была пластиковая бутылка, наполненная наполовину самогоном. ФИО2 №1 пояснил, что приобрел самогон за 1 000 руб. на <адрес>. Ими были приглашены понятые, в присутствии которых бутылку с жидкостью изъяли у ФИО2 №1 После чего выехали по указанному адресу, где у ФИО1 взяли объяснения. Она пояснила, что к ней действительно приходил ФИО2 №1, который болел «с похмелья» и поскольку у неё был самогон в пятилитровой канистре, она решила его продать за 1 тысячу рублей. Изъятая бутылка впоследствии была направлена на экспертизу, по результатам которой определено, что в ней находится спиртосодержащая жидкость (самогон). Каких-либо иных объяснений, в том числе о якобы имевшей место кражи ФИО2 №1 5000 руб. у своей матери, он у ФИО1 не отбирал.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, судья уточняет объем реализованной ФИО1 спиртосодержащей продукции, указанный в протоколе <адрес> об административном правонарушении от 20 января 2023 года в количестве 5 литров, поскольку как письменными материалами дела, так и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей установлено, что пластиковая пятилитровая бутылка была наполнена наполовину, в неё было налито спиртосодержащей жидкости около 2-3 литров и, как установлено экспертом, объем составляет 2470 см.3

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 18 данного Закона лицензии выдаются, в числе прочего, на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.171.4 Уголовного кодекса РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции, если это деяние совершено неоднократно, влечет уголовную ответственность. При этом, согласно примечанию 2 к данной статье Уголовного кодекса РФ, для целей настоящей статьи под незаконной розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, совершенной неоднократно, понимается продажа такой продукции лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению, определённым участникам оборота алкогольной продукции, при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции. Повторная незаконная розничная продажа физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции влечет уголовную ответственность.

Согласно справке на физическое лицо, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17.1 КоАП РФ, выражающуюся в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, когда это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Версия ФИО1 о подписании ею документов, представленных сотрудником полиции о якобы бы имевшим место кражи ФИО2 №1 5 000 руб. у своей матери со ссылкой на плохое зрение, в связи с чем она была введена в заблуждение относительно продажи самогона, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, поскольку опровергается, как письменными объяснениями самой ФИО1, от 21 октября 2022 года, то есть непосредственно после совершения ею административного правонарушения, из текста которого, в частности, усматривается указание на подписание объяснений с пометкой: «с моих слов записано верно и прочитано», а также показаниями свидетеля ФИО5, допрошенного в судебном заседании.

Указанная версия ФИО1 наряду с доводом о ее непричастности к правонарушению суд расценивает, как попытку избежать предусмотренную законом ответственность за содеянное, поскольку какими-либо объективными данными не подтверждены и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает, в том числе, конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В силу положений ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция являются самостоятельным (особым) предметом государственного контроля. Правовые основы производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации определены Федеральным законом № 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ следует, что изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, изъятые или конфискованные этиловый спирт и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1–3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, направляются на переработку и (или) использование.

Согласно материалам дела 21 октября 2022 года у ФИО2 №1 изъята бутылка объемом 5 л., наполненная наполовину спиртосодержащей жидкостью домашнего изготовления с этикеткой на упаковке «Вода питьевая…», которую он приобрел у ФИО1 за 1000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 сентября 2018 года, данная продукция подлежит изъятию.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 2.2 указанной статьи предусмотрена возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является её пенсионный возраст и инвалидность III группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественный ущерб от совершенного правонарушения отсутствует, учитывая имущественное положение ФИО1 суд полагает возможным снизить размер назначаемого административного штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Спиртосодержащая продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, с учетом заключения о несоответствии исследованной жидкости государственным стандартам, подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению.

Руководствуясь ч. 1 ст. 14.17.1, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей с изъятием спиртосодержащей продукции домашнего изготовления - самогона в количестве 1 бутылки, емкостью 5 литров, с надписью «Вода питьевая…», в которой содержится бесцветная прозрачная жидкость, объемом 2470 см.3. с ее последующим уничтожением в установленном порядке.

Получатель штрафа: УФК по Оренбургской области (Отд МВД России по Александровскому району) ИНН <***>, КПП 560201001, ОКТМО 53606402, номер счета получателя платежа 03100643000000015300 в ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, к/с 40102810545370000045, КБК 18811601331010000140, УИН 18880456230009895903.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление судьи может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области или непосредственно в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья П.Ю. Беймлер