Дело № 2-2/2025
73RS0025-01-2024-000623-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ульяновская область, р.п. Черадклы 14 марта 2025 года
Чердаклинский районный суд в составе
председательствующего судьи Школенок Т.Р.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с уточненным при рассмотрении дела иском в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания в части и незаконным образование земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН в части местоположения границ земельного участка. В обоснование исковых требований указал, что Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка законности владения и распоряжения земельным участком с кадастровым номером №... площадью 372080 +/- 427, расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т Созидатель. В соответствии с выпиской из ЕГРН указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 30.01.2006, право собственности СНТ «Созидатель» зарегистрировано 13.08.2013. По результатам изучения в соответствии с информацией Роскадастра от 01.03.2024 № 95/4 установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... занимает акваторию Куйбышевского водохранилища. Куйбышевское водохранилище внесено в государственный водный реестр, о чем свидетельствует выписка из государственного водного реестра. В нарушение ч. 6, 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №... сформирован в пределах береговой полосы и акватории водного объекта – Куйбышевского водохранилища, находящегося в государственной собственности. Поскольку межевание земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства, то межевой план является недействительным.
В ходе рассмотрения дела проведена землеустроительная экспертиза по результатам которой определена площадь наложения земельного участка с кадастровым номером №... на акваторию и береговую полосу водного объекта. С учетом проведенной экспертизы требования истец требования уточнил, просит признать недействительными результаты межевания и незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую линию водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м. в координатах :
№ точки
Координаты точек
№ точки
Координаты точек
Х
У
Х
У
н1
521498.570
2287582.270
н14
521218.990
2287447.590
н2
521466.750
2287586.200
н15
521199.930
2287429.100
н3
521439.390
2287586.450
н16
521185.150
2287414.220
н4
521419.710
2287571.290
н17
521169.940
2287400.270
н5
521396.460
2287555.210
н18
521155.680
2287388.140
н6
521373.160
2287540.570
н19
521140.530
2287376.510
н7
521353.190
2287531.720
н20
521126.770
2287364.840
н8
521316.800
2287513.660
н21
521110.230
2287353.710
н9
521301.500
2287505.820
н22
521091.270
2287338.470
н10
521286.610
2287496.040
н23
521071.320
2287321.410
н11
521267.510
2287483.320
н24
521054.670
2287306.110
н12
521254.960
2287474.400
н25
521032.150
2287279.390
н13
521242.180
2287465.020
н26
521021.640
2287268.550
№ точки
Координаты точек
№ точки
Координаты точек
Х
У
Х
У
н27
521013.910
2287257.180
н72
521084.850
2287102.060
н28
521008.960
2287245.720
н73
521094.820
2287113.630
н29
521004.940
2287234.250
н74
521105.290
2287120.680
н30
521000.510
2287225.100
н75
521118.520
2287132.660
н31
520989.540
2287213.810
н76
521134.580
2287146.980
н32
520974.170
2287194.760
н77
521156.450
2287164.890
н33
520956.010
2287174.870
н78
521174.090
2287177.560
н34
520928.870
2287149.200
н79
521192.900
2287188.920
н35
520919.290
2287137.880
н80
521208.250
2287197.210
н36
520909.730
2287127.480
н81
521225.620
2287198.480
н37
520902.050
2287117.950
н82
521238.030
2287202.590
н38
520890.690
2287109.470
н83
521248.670
2287212.790
н39
520876.980
2287100.110
н84
521258.970
2287225.770
н40
520865.610
2287091.150
н85
521276.520
2287245.130
н41
520854.700
2287082.190
н86
521300.950
2287272.240
н42
520848.440
2287073.550
н87
521329.290
2287301.600
н43
520844.040
2287065.320
н88
521345.670
2287316.520
н44
520840.930
2287053.360
н89
521362.530
2287334.680
н45
520839.280
2287044.600
н90
521376.780
2287347.220
н46
520839.010
2287034.870
н91
521397.420
2287364.660
н47
520838.710
2287023.760
н92
521410.120
2287373.730
н48
520839.840
2287014.450
н93
521419.150
2287387.850
н49
520843.260
2287003.690
н94
521431.140
2287404.100
н50
520849.830
2286998.840
н95
521442.310
2287414.490
н51
520853.400
2286995.390
н96
521453.840
2287422.690
н52
520859.240
2286988.730
н97
521462.160
2287424.810
н53
520868.300
2286990.020
н98
521467.850
2287426.510
н54
520875.300
2286993.540
н99
521478.170
2287423.280
н55
520889.420
2286997.240
н100
521482.200
2287423.160
н56
520907.730
2287003.740
н101
521485.830
2287423.310
н57
520915.370
2287006.230
н102
521489.560
2287425.900
н58
520927.570
2287009.890
н103
521492.860
2287430.610
н59
520939.060
2287016.940
н104
521493.640
2287434.540
н60
520954.800
2287026.750
н105
521494.560
2287441.760
н61
520972.480
2287040.010
н106
521495.770
2287448.600
н62
520984.020
2287043.980
н107
521503.650
2287459.520
н63
520994.790
2287044.810
н108
521511.480
2287470.160
н64
521010.520
2287049.560
н109
521525.440
2287493.350
н65
521020.330
2287055.620
н110
521533.030
2287502.830
н66
521028.680
2287061.670
н111
521541.420
2287515.360
н67
521034.190
2287069.150
н112
521550.670
2287530.810
н68
521044.500
2287082.900
н113
521560.450
2287552.170
н69
521054.330
2287089.400
н114
521573.700
2287570.700
н70
521066.950
2287094.440
н115
521571.580
2287570.380
н71
521076.450
2287097.960
н116
521555.140
2287572.050
№ точки
Координаты точек
Х
У
н117
521540.980
2287577.560
н118
521524.600
2287588.290
н119
521520.760
2287594.640
н120
521517.060
2287592.570
н121
521514.430
2287587.050
н122
521513.090
2287585.760
н123
521508.640
2287587.880
н1
521498.570
2287582.270
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую линию водного объектах Куйбышевского водохранилища, площадью 132 352 кв.м. в указанных координатах.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 4802 кв.м. в указанных координатах:
№ точки
Координаты точек
Х
У
н1
521498.570
2287582.270
н2
521466.750
2287586.200
н3
521439.390
2287586.450
н4
521419.710
2287571.290
н5
521396.460
2287555.210
н6
521373.160
2287540.570
н7
521353.190
2287531.720
н8
521316.800
2287513.660
н9
521301.500
2287505.820
н10
521286.610
2287496.040
н11
521267.510
2287483.320
н12
521254.960
2287474.400
н13
521242.180
2287465.020
н14
521218.990
2287447.590
н15
521199.930
2287429.100
н16
521185.150
2287414.220
н17
521169.940
2287400.270
н18
521155.680
2287388.140
н19
521140.530
2287376.510
н20
521126.770
2287364.840
н21
521110.230
2287353.710
н22
521091.270
2287338.470
н23
521071.320
2287321.410
н24
521054.670
2287306.110
н25
521032.150
2287279.390
н26
521021.640
2287268.550
н27
521013.910
2287257.180
н28
521008.960
2287245.720
н29
521004.940
2287234.250
н30
521000.510
2287225.100
н31
520989.540
2287213.810
н32
520974.170
2287194.760
н33
520956.010
2287174.870
н34
520928.870
2287149.200
н35
520919.290
2287137.880
н36
520909.730
2287127.480
н37
520902.050
2287117.950
н38
520890.690
2287109.470
н39
520876.980
2287100.110
н40
520865.610
2287091.150
н41
520854.700
2287082.190
н42
520848.440
2287073.550
н43
520844.040
2287065.320
н44
520840.930
2287053.360
н45
520839.280
2287044.600
н46
520839.010
2287034.870
н47
520838.710
2287023.760
н48
520839.840
2287014.450
н49
520843.260
2287003.690
н50
520849.830
2286998.840
н51
520853.400
2286995.390
н52
520859.240
2286988.730
н53
520868.300
2286990.020
н54
520875.300
2286993.540
н55
520889.420
2286997.240
н56
520907.730
2287003.740
н57
520915.370
2287006.230
н58
520927.570
2287009.890
н59
520939.060
2287016.940
н60
520954.800
2287026.750
н61
520972.480
2287040.010
н62
520984.020
2287043.980
н63
520994.790
2287044.810
н64
521010.520
2287049.560
н65
521020.330
2287055.620
н66
521028.680
2287061.670
н67
521034.190
2287069.150
н68
521044.500
2287082.900
н69
521054.330
2287089.400
н70
521066.950
2287094.440
н71
521076.450
2287097.960
н72
521084.850
2287102.060
н73
521094.820
2287113.630
н74
521105.290
2287120.680
н75
521118.520
2287132.660
н76
521134.580
2287146.980
н77
521156.450
2287164.890
н78
521174.090
2287177.560
н79
521192.900
2287188.920
н80
521208.250
2287197.210
н81
521225.620
2287198.480
н82
521238.030
2287202.590
н83
521248.670
2287212.790
н84
521258.970
2287225.770
н85
521276.520
2287245.130
н86
521300.950
2287272.240
н87
521329.290
2287301.600
н88
521345.670
2287316.520
н89
521362.530
2287334.680
н90
521376.780
2287347.220
н91
521397.420
2287364.660
н92
521410.120
2287373.730
н93
521419.150
2287387.850
н94
521431.140
2287404.100
н95
521442.310
2287414.490
н96
521453.840
2287422.690
н97
521462.160
2287424.810
н98
521467.850
2287426.510
н99
521478.170
2287423.280
н100
521482.200
2287423.160
н101
521485.830
2287423.310
н102
521489.560
2287425.900
н103
521492.860
2287430.610
н104
521493.640
2287434.540
н105
521494.560
2287441.760
н106
521495.770
2287448.600
н107
521503.650
2287459.520
н108
521511.480
2287470.160
н109
521525.440
2287493.350
н110
521533.030
2287502.830
н111
521541.420
2287515.360
н112
521550.670
2287530.810
н113
521560.450
2287552.170
н114
521573.700
2287570.700
н115
521577.620
2287571.280
н116
521584.070
2287573.450
н117
521593.810
2287578.320
н118
521604.080
2287585.670
н119
521610.470
2287590.240
н120
521615.230
2287596.250
н121
521611.520
2287589.990
н122
521611.120
2287589.480
н123
521605.300
2287585.320
н124
521604.620
2287584.830
н125
521605.750
2287583.360
н126
521577.980
2287562.570
н127
521585.410
2287552.690
н128
521577.840
2287542.090
н129
521568.400
2287521.480
н130
521558.320
2287504.650
н131
521549.170
2287490.990
н132
521541.890
2287481.890
н133
521528.140
2287459.050
н134
521519.810
2287447.740
н135
521514.670
2287440.610
н136
521514.340
2287438.750
н137
521513.390
2287431.330
н138
521512.230
2287425.480
н139
521502.030
2287410.210
н140
521492.460
2287403.570
н141
521482.320
2287403.150
н142
521474.820
2287403.370
н143
521467.710
2287405.600
н144
521462.390
2287404.230
н145
521454.970
2287398.950
н146
521446.130
2287390.730
н147
521435.640
2287376.510
н148
521424.890
2287359.700
н149
521421.540
2287357.310
н150
521417.840
2287362.420
н151
521398.420
2287343.340
н152
521400.280
2287340.900
н153
521396.460
2287337.670
н154
521394.780
2287339.870
н155
521377.910
2287324.220
н156
521358.010
2287305.770
н157
521360.240
2287302.820
н158
521359.760
2287302.300
н159
521356.610
2287299.430
н160
521354.450
2287302.260
н161
521337.200
2287286.030
н162
521317.650
2287267.650
н163
521320.590
2287263.790
н164
521317.130
2287260.200
н165
521314.150
2287264.080
н166
521296.510
2287247.770
н167
521277.700
2287230.400
н168
521283.360
2287222.900
н169
521279.710
2287218.870
н170
521273.650
2287226.880
н171
521255.250
2287209.800
н172
521236.190
2287192.120
н173
521243.060
2287183.190
н174
521238.060
2287181.530
н175
521232.530
2287188.730
н176
521221.040
2287178.090
н177
521213.980
2287177.580
н178
521202.830
2287171.550
н179
521185.110
2287160.850
н180
521168.630
2287149.020
н181
521147.580
2287131.770
н182
521131.890
2287117.780
н183
521117.650
2287104.890
н184
521108.220
2287098.540
н185
521097.320
2287085.890
н186
521084.330
2287079.550
н187
521074.130
2287075.770
н188
521063.650
2287071.590
н189
521058.420
2287068.130
н190
521050.240
2287057.220
н191
521042.940
2287047.300
н192
521031.470
2287038.990
н193
521018.810
2287031.170
н194
520998.490
2287025.040
н195
520988.110
2287024.240
н196
520981.960
2287022.120
н197
520966.110
2287010.230
н198
520949.580
2286999.930
н199
520935.810
2286991.480
н200
520921.340
2286987.140
н201
520914.180
2286984.810
н202
520895.310
2286978.110
н203
520882.410
2286974.730
н204
520874.360
2286970.680
н205
520871.560
2286970.280
н206
520855.010
2286974.800
н207
520848.840
2286970.400
н208
520849.640
2286969.340
н209
520838.910
2286981.580
н210
520836.890
2286983.540
н211
520826.160
2286991.450
н212
520820.210
2287010.180
н213
520818.680
2287022.820
н214
520818.940
2287032.580
н215
520822.360
2287035.240
н216
520819.150
2287040.380
н217
520819.330
2287046.740
н218
520821.400
2287057.730
н219
520825.280
2287072.650
н220
520831.440
2287084.180
н221
520840.020
2287096.010
н222
520853.070
2287106.730
н223
520865.140
2287116.240
н224
520879.060
2287125.750
н225
520888.060
2287132.470
н226
520894.570
2287140.540
н227
520904.290
2287151.110
н228
520914.320
2287162.970
н229
520941.730
2287188.900
н230
520958.990
2287207.790
н231
520974.550
2287227.090
н232
520983.920
2287236.720
н233
520986.440
2287241.940
н234
520990.320
2287253.000
н235
520993.130
2287259.520
н236
521001.170
2287269.850
н237
521019.790
2287294.890
н238
521026.220
2287303.390
н239
521040.200
2287319.970
н240
521058.050
2287336.380
н241
521078.500
2287353.870
н242
521098.360
2287369.830
н243
521114.680
2287380.810
н244
521120.840
2287386.040
н245
521124.950
2287380.540
н246
521152.680
2287396.660
н247
521145.440
2287405.690
н248
521156.700
2287415.260
н249
521171.290
2287428.640
н250
521185.870
2287443.330
н251
521203.890
2287460.800
н252
521207.410
2287457.260
н253
521225.210
2287476.700
н254
521224.930
2287477.070
н255
521228.600
2287479.830
н256
521230.640
2287477.160
н257
521246.030
2287489.330
н258
521262.120
2287501.040
н259
521260.780
2287502.860
н260
521265.790
2287506.200
н261
521269.780
2287500.800
н262
521287.290
2287513.720
н263
521304.810
2287526.640
н264
521303.020
2287529.070
н265
521307.790
2287531.520
н266
521308.420
2287531.830
н267
521309.630
2287530.200
н268
521318.880
2287537.020
н269
521344.690
2287549.830
н270
521348.120
2287551.350
н271
521355.250
2287541.700
н272
521377.050
2287553.140
н273
521373.490
2287559.470
н274
521400.040
2287569.010
н275
521418.200
2287578.740
н276
521420.800
2287574.990
н277
521439.440
2287587.320
н278
521459.200
2287592.350
н279
521476.570
2287596.780
н280
521489.160
2287598.460
н281
521490.210
2287598.880
н282
521494.240
2287600.780
н283
521496.970
2287599.930
н284
521503.130
2287596.180
н285
521505.840
2287589.220
н286
521507.520
2287588.420
н287
521508.640
2287587.880
н1
521498.570
2287582.270
Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №... расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель» в части наложения земельного участка на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, площадью 4802 кв.м. в указанных координатах.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Созидатель» в органе регистрации прав внести изменения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в части местонахождения границ земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель», площадью 234926 +/- 427 кв.м. Снять арест с земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу<...>, с/т «Созидатель» после вступления решения в законную силу.
В судебном заседании старший помощник прокурора Рыбников А.А. поддержал исковые требования. Не отрицал, что вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда были удовлетворены требования ответчика о признании незаконным распоряжения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» на спором земельном участке. Однако, до настоящего времени границы водного объекта по заявлению ответчика не уточнены, объект в обозначенных ими координатах не исключён из ЕГРН. В связи с чем, на исковых требованиях настаивают.
Представитель МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явились, были извещены.
Представители ответчиков СНТ «Созидатель» ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против исковых требований, пояснили, что судебной экспертизой, а также решением Ворошиловского районного уда г. Волгограда установлено, что водоем включен в границы Куйбышевского водохранилища необоснованно. В настоящее время направили заявление в Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов о внесении изменений в ЕГРН, которое на данный момент не рассмотрено. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Отдела водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Ульяновской области, Нижне-Волжское бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства природных ресурсов и экологии Ульяновской области, ООО «ЗемПроект»», кадастровый инженер ФИО3, ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Управление росреестра по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела были извещены.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно статье 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к землям водного фонда относятся земли, покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).
В соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Указанные выше положения Водного кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 1 января 2007 года, в силу ст. 2 Федерального закона от 3 июля 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации".
В соответствии со ст. 70, 80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
Согласно ст. 12 Водного кодекса Российской Федерации (от 18 октября 1995 года) собственники, владельцы и пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это не нарушает права и законные интересы других лиц.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 г. N 1404 "Об утверждении положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос" установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных защитных полос. При этом п. 8 данного положения установлено, что собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу пункта 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный закон № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" вступил в силу 26 апреля 2002 года
В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ (п. 1 ст. 27 ЗК РФ).
Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч. 8 ст. 27 ЗК РФ).
Данный пункт введен Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, в ред. Федерального закона от 19.06.2007 № 102-ФЗ.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости) единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
В соответствии с п.п. 1, 8, 10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., общей площадью 372080 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под объектом общего пользования, расположенный по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т Созидатель поставлен на кадастровый учет 30 января 2006 г., право собственности зарегистрировано за СНТ «Созидатель» на основании Постановления администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области от 11.07.2013 № 636 « О предоставлении садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» земельного участка в собственность бесплатно». Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, поставлены на кадастровый учет на основании межевого плана от 23.05.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО3
Береговая линия Куйбышевского водохранилища установлена приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления № 8 от 20 декабря 2021 года «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Самарской области и Ульяновской области.
Межевой план подготовлен на основании Проекта организации участка СНТ «Созидатель», согласно которому озеро «Светлое» на территории СТН имеет статус пожарного водоема. Проект подготовлен ГУП «Имущество» филиала № 2 «ЦТИ» и утвержден постановлением администрации МО «Чердаклинское городское поселение» № 170 от 25.05.2012. В соответствии с межевым планом озеро «Светлое» на территории СТН имеет статус пожарного водоема, а береговая полоса Куйбышевского водохранилища проходит по краю участка СНТ, согласованного заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления), консультантом отдела ЖКХ, ЖК строительства и природных ресурсов.
Сторонами не отрицалось, что данном участке расположен водоем.
Обращаясь с настоящим иском в суд природоохранный прокурор указывал, что по результатам прокурорской проверки на основании сведений Роскадастра установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером №... расположены в пределах береговой линии Куйбышевского водохранилища реестровый №... и имеют пресечения с границами береговой линии и береговой полосы. Полагал, что межевание принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером №... было проведено с нарушением норм действующего законодательства.
Допрошенный при рассмотрении дела в качестве свидетеля ФИО4 начальник отдела ведения реестра границ в филиале Роскадастра по Ульяновской области пояснил, что согласно сведениям, внесённым в государственный кадастр земельный участок с кадастровым номером №... пересекает акваторию Куйбышевского водохранилища в места расположения озера (пожарного водоёма), которое картографически относится к Куйбышевскому водохранилищу. Также соответственно границы земельного участка имеют пересечения с границами береговой линии.
По ходатайству стороны истца по гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «НИЦ».
По выводам, изложенных экспертом в заключении №... от 22.10.2024 и дополнении к нему от 13.11.2024 береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером №... по данным ЕГРН накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №... площадью 372080 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с/т «Созидатель», по данным ЕГРН при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Координаты характерных точек границы участка наложения №... в таблице 1.
Причинами выявленного наложения являются нарушения: нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект», г. Пермь при межевании в 2021году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995года, не были выявлены граждане, права которых могли быть затронуты, не было учтено искусственное создание водоема на территории С/Т «Созидатель». Нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20.12.2021г. «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе СТ «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером №... СТ «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ (бассейнового водного управления) ФИО5
Береговая полоса Куйбышевского водохранилища с реестровым номером №... по данным ЕГРН накладывается на территорию СТ «Созидатель» на площади 39665 кв.м., в том числе, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером №... СТ «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34863 кв.м., накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет 4802 кв.м.
Координаты характерных точек границы участка наложения отражены в таблице 2 дополнения к заключению
Для устранения выявленного наложения необходимо скорректировать береговую линии Куйбышевского водохранилища в районе расположения земельного участка с/т «Созидатель» от точки 7590 до точки 7707 по данным ЕГРН, исключив из состава Куйбышевского водохранилища участок под водоемом С/Т «Созидатель» с частью земельного участка, расположенного между водоемом и р. Урень.
Материалами дела установлено, что первоначально земельный участок выделен под коллективное садоводство в исследуемом районе был отведен по заявке Ульяновского авиационно-промышленного комплекса согласно схемы испрашиваемых участков в 1988 году, местоположение отводимого участка отражено на чертеже проекта внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Евганаевский» Чердаклинского района с изменениями 1989 года.
Проект организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАПК под названием «Созидатель», утвержденный решением Совета народных депутатов от 06 апреля 1989 года, на участке, где на время проведения экспертизы расположен водоем СТ «Созидатель». Передаваемый в постоянное пользование Ульяновскому авиационно-промышленному комплексу земельный участок площадью 152 га согласно акту отвода в натуре от 25 сентября 1989 года отражен на приложении к акту. На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории СТ «Созидатель» водоема был расположен согласно обозначениям топографической основы участок с зарослями камыша и кустарника.
На время отвода земель под садовое товарищество на месте существующего на время проведения экспертизы на территории СТ «Созидатель» водоема отсутствовал котлован или естественное углубление в земле, о чем свидетельствуют высотные отметки на топографической основе Проекта организации садоводческого товарищества рабочих и служащих УАП под названием «Созидатель»: отметки на месте проектируемого водоема 52,17-52,26, отметки на месте близ расположенных по проекту садовых участков 52,08-52,65.
В 1995 году было подготовлено землеустроительное дело по расширению границ СТ «Созидатель», Постановлением №... от 21 июля 1997 года Главы администрации Чердаклинского района «О дополнительном предоставлении земель садоводческому товариществу «Созидатель», утвержден план границ территории СТ «Созидатель» на площади 173,27 га.
Как следует из исследовательской части экспертизы на время ее проведения существующий на территории СТ «Созидатель» водоем экспертом определен обособленным водным объектом, не имеющим поверхностной связи с рядом расположенной р. Урень, отделенный от нее полосой суши минимальной шириной- по размерам эксперта 14 м., не имеющим гидравлической связи с водным объектом Куйбышевского водохранилища.
Отсутствие поверхностной гидравлической связи водоема в СТ «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено Заключением Ульяновским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалом ФГБУ «Приволжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ( т. 8 л.д. 195)
Отсутствие поверхностной связи водоема в СТ «Созидатель» с водными объектами Куйбышевского водохранилища подтверждено данными ортофотоплана 2007 года.
Делая вывод о том, что существующий на время проведения экспертизы водоем на территории с/т «Созидатель» является искусственно созданным, эксперт также учитывает разность высотных отметок: существовавших на время отвода участка СТ «Созидатель» отметок 52,15-52,26 и существующей на время проведения экспертизы отметки водной поверхности водоема 52,54 при наличии глубины водоема до 12 м (со слов председателя СТ «Созидатель»). Визуальным осмотром просматривается наличие глубины при отдалении от берега водоема.
Так же установлено, что установленная Распоряжением №8 от 20 декабря 2021 года Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области в части территории С/Т «Созидатель» не соответствует данным о местоположении данной линии исходя из стоящей на кадастровом учете водоохранной зоны. Вследствие допущенной ошибки береговая линия (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на границы земельного участка с кадастровом номером № СТ «Созидатель» по данным ЕГРН, при этом площадь наложения составляет 132 352 кв.м. Береговая полоса вдоль линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым номером № по данным ЕГРН накладывается на территорию СТ «Созидатель» на площади 39 665 кв.м., в том числе: накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером № СТ «Созидатель» по данным ЕГРН на площади 34863 кв.м., накладывается на границы земельных участков собственников садовых участков, при этом общая площадь наложения на все участки составляет 4802 кв.м.
Сделанные в заключении выводы были поддержаны в судебном заседании экспертом ФИО6, пояснившей, что причинами выявленного наложения являются нарушения, допущенные кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект» при межевании в 2021 году береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области, при котором не были учтены фактические изменения береговой линии за период с 1995 года, не было учтено искусственное создание водоема на территории с/т «Созидатель» и нарушения, допущенные Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, утвердивших береговую линию Распоряжением №8 от 20 декабря 2021 года «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей», без учета изменения береговой линии в районе СТ «Созидатель», согласованной при межевании границ участка с кадастровым номером №... с/т «Созидатель» заместителем начальника отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ.
Судебная экспертиза проведена квалифицированными судебным экспертом, предупрежденными судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Исследование проводилось путем визуального осмотра земельного участка СНТ «Созидатель» с кадастровым номером №... с расположенными на нем строениями и сооружениями, близ расположенных к нему территорий, проведений исследований и измерений, фотофиксации, с дальнейшим сопоставлением данных осмотра с данными предоставленных материалов, с требованиями нормативных документов.
Выводы судебной экспертов ясны, четки, логичны и последовательны.
Суду не были представлены доказательства недостоверности выводов судебной экспертизы, в связи с чем, принимает данное заключение судебной экспертизы в качестве допустимого доказательства по делу.
Также установлено, что ответчиком СНТ «Созидатель» в Ворошиловский районный суд г. Волгограда было обжаловано распоряжение № 8 от 20 декабря 2021 года Федерального агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего СНТ «Созидатель» и расположенного на спорном земельном участке.
Вступившим в законную силу решением Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 27.12.2024 административное исковое заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Созидатель» к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным распоряжения в части, возложении обязанностей внести изменения в единый государственный реестр недвижимости удовлетворено частично. Признано незаконным Распоряжение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов № 8 от 20 декабря 2021 года «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территориях Самарской и Ульяновской областей» в части включения в границы акватории Куйбышевского водохранилища пожарного водоема, принадлежащего Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.... В целях восстановления нарушенного права, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов обязано рассмотреть, в случае поступления, обращение СНТ «Созидатель» об уточнении границ водного объекта - акватории Куйбышевского водохранилища, в сроки и порядке установленные действующим законодательством.
Принимая указанное решение суд указал, что пожарный водоем был создан СНТ «Созидатель» в соответствии с требованиями законодательства РФ, на него была получена разрешительная документация, обосновывающая признание его искусственным водным объектом. Пожарный водоем, находящийся на территории СНТ «Созидатель», обладает всеми признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеет гидравлической связи с иными водными объектами, а также о допущенных нарушениях при проведенном межевании в 2021 году кадастровым инженером ООО «ЗемСтройПроект», вследствие которых в границы акватории Куйбышевского водохранилища включен пожарный водоем, принадлежащий СНТ «Созидатель».
Учитывая изложенное, а также результаты проведенной экспертизы, которыми не установлено фактическое наложение спорного земельного участка на береговую линию и береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, установлены причины нарушений, оснований для признании межевания спорного земельного участка и снятии его с кадастрового учета в части имеющихся на момент рассмотрения дела в ЕГРН сведений о таком наложении по определённым экспертом координатам у суда не имеется. Отсутствие в настоящее время принятого решения Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов по обращению СНТ «Созидатель» об уточнении границ водного объекта - акватории Куйбышевского водохранилища, на данные выводы по заявленным требования и основаниям, не влияет.
руководствуясь ст., 12, 56, 194- 199 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в интересах МТУ Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области к Садоводческому некоммерческому товариществу «Созидатель» о признании недействительными результатов межевания с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: Ульяновская область, Чердаклинский район, с/т «Созидатель» в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, снятии земельного участка с кадастрового учета в части наложения на границы береговой линии и береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, возложении обязанности внести изменения в ЕГРН - отказать
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течении и месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Р. Школенок
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2025