Дело №2а- 6709/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области
в составе: председательствующего Лиманской В.А.
при секретаре Железниковой А.Г.
20 декабря 2023 года в городе Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №12» УФСИН России по Волгоградской области к Волжскому городскому отделу судебных приставов № 2 ГУ ФССП России по Волгоградской области, судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
Установил:
ФКУ ИК -12 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского ГО СП №... М.Н.В. от "."..г. в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г..
В обоснование административного иска указано на то, решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №..., вступившим в законную силу "."..г., на ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> возложена обязанность оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией автомастерскую, цех по очистке лука, ремонтно-механический цех, здание пожарной части на режимной территории, помещение столовой для сотрудников в административном корпусе, помещение мастерской по ремонту одежды, расположенное в банно-прачечном комбинате, помещение филиала «Медицинская часть №...», произвести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, расположенной в помещениях швейного цеха промышленной зоны, обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара из помещений отрядов и других помещений с круглосуточным пребыванием осужденных на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, оборудовать выходы на чердак из общежития отрядов №..., 15 и 16 и административного здания штаба ИК-12 противопожарными люками.
Этим же решением суда на УФСИН России по <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать устранение ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> нарушений противопожарного законодательства.
"."..г. судебным приставом - исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> ФИО6 оглы возбуждено исполнительное производство №...-ИП, в рамках которого "."..г. принято постановление о взыскании с ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, копия которого поступила административному истцу "."..г..
Административный истец считает, что имеются предусмотренные законом основания для освобождения его от уплаты исполнительского сбора, поскольку освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки. В данном случае, вины должника в несвоевременном исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе нет.
В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансирование ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> осуществляется по целевому назначению в соответствии с бюджетной классификацией, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от "."..г. № 63-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» и приказом Министерства финансов Российской Федерации от "."..г. №...н. Бюджет формируется и утверждается в конце текущего года на следующий год.
ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> является казенным учреждением, которое не распоряжается денежными средствам по своему усмотрению, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в органах Федерального Казначейства. Оплата возможна при наличии соответствующих средств.
УФСИН России по <адрес> является распорядителем (получателем) бюджетных средств на основании п. 4 гл. 1 приказа ФСИН России от "."..г. №... и, следовательно, не обладает полномочиями по выделению денежных средств, а распределяет выделенные денежные средства согласно их целевому назначению, указанному ФСИН России.
Кроме того, своевременность исполнения обязанности, возложенной на ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, находится в прямой зависимости от исполнения обязанностей, возложенных на УФСИН России по <адрес>. Выделенные денежные средства расходуются исключительно на цели, для осуществления которых они были выделены. Свободные денежные средства у ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> отсутствуют.
"."..г. ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> направлены запросы в сторонние организации с техническим заданием проведения расчета стоимости работ по проектированию и последующему монтажу, вводе в эксплуатацию систем автоматической пожарной сигнализации (исх. №...).
Согласно поступивших в адрес учреждения расчетов стоимости работ в целях соблюдения требований пожарной безопасности стоимость выполнения работ составляет 3300000 рублей.
"."..г. в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> за исх. №... направлено письмо о выделении финансирования для исполнения вышеуказанных судебных актов.
По состоянию на "."..г. ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> выделены денежные средства в сумме 433200 рублей на обеспечение пожарной безопасности.
"."..г. между Учреждением и ООО «<...>» заключен государственный контракт №... на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации на сумму 433200 рублей. Согласно акту от "."..г. №..., работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации в помещении филиала «Медицинская часть № 3» выполнены. То есть, решение Волжского городского суда от "."..г. частично исполнено.
Таким образом, должником по мере поступления финансирования, предпринимаются меры направленные на исполнение судебного акта, в связи с чем, вина ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> в неисполнении требований исполнительного документа в пятидневный срок и, как следствие, основания для взыскания исполнительского сбора, отсутствуют.
В адрес Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП России по <адрес> неоднократно направлялась информация о мерах, принимаемых во исполнения указанного решения суда.
Кроме того, взыскание исполнительского сбора в значительной степени увеличит расходы федерального бюджета и приведет к неблагоприятным последствиям.
Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, представитель заинтересованного лица УФСИН России по <адрес> ФИО7 требования административного иска поддержала по указанным в нем основаниям.
Представитель административных ответчиков Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> – ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения.
Остальные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Выслушав доводы представителей сторон, заинтересованного лица, изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В силу положений ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
В силу части 2, части 3 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
Согласно части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В силу ч. 1 ст. 105 Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Судом установлено и из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу "."..г. решением Волжского городского суда <адрес> от "."..г. удовлетворены исковые требования Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности, на ФКУ «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» возложена обязанность оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации:
автомастерскую (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание 1/3 1 пролета главного корпуса домостроения, инвентарный №..., кадастровый №...);
цех по очистке лука (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание 2/3 1 пролета главного корпуса домостроения, инвентарный №..., кадастровый №...);
ремонтно-механический цех (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание сушилки, инвентарный №..., кадастровый №...);
здание пожарной части на режимной территории (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание пожарного депо, инвентарный №..., кадастровый №...);
помещение столовой для сотрудников в административном корпусе (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание штаба, инвентарный №..., кадастровый №..., согласно экспликации – помещение №... на 2 этаже здания);
помещение мастерской по ремонту одежды, расположенное в банно- прачечном комбинате (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание общежития (1 отряд), инвентарный №..., кадастровый №..., согласно экспликации – помещение №... на 1 этаже);
помещения филиала «Медицинская часть №...» (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП «Бюро технической инвентаризации <адрес>» от "."..г. – здание общежития (3, 4, 5 отряд, медсанчасть), инвентарный №..., кадастровый №..., согласно экспликации – помещения №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 на 1 этаже здания);
произвести ремонт автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, расположенной в помещениях швейного цеха промышленной зоны;
обеспечить дублирование сигнала о возникновении пожара из помещений отрядов и других помещений с круглосуточным пребыванием осужденных на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;
оборудовать выходы на чердак из общежития отрядов №..., 15 и 16 и административного здания штаба учреждения противопожарными люками;
на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> возложена обязанность в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать устранение федеральным казённым учреждением «Исправительная колония №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» вышеуказанных нарушений противопожарного законодательства в обозначенных помещениях /л.д. 10-14,15-20/.
"."..г. судом выдан исполнительный лист серии ФС №... /л.д. 139-141/, на основании которого "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела судебных приставов №... ГУ ФССП по <адрес> ФИО6 оглы вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в отношении должника ФКУ ИК – 12 УФСИН России по <адрес>. Должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона /л.д. 135-136/.
Копия постановления направлена должнику посредством почтового оправления (ШПИ №...), получено адресатом "."..г. /л.д 134/.
В письменных объяснениях судебному приставу, данных "."..г. представителем должника ФИО9 /л.д. 133/, указано о направлении "."..г. запроса с просьбой о выделении денежных средств, о подаче "."..г. заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда и подаче "."..г. частной жалобы на постановленное определение об отказе в отсрочке исполнения решения суда /л.д. 133/.
Определением Волжского городского суда <адрес> от "."..г., вступившим в законную силу "."..г., ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от "."..г. /л.д. 26-29/.
"."..г. в ФИО2 СП №... поступило заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> о приостановлении исполнительного производства №...-ИП в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта от "."..г., а также в связи с отсутствием необходимого финансирования должника, являющегося казенным учреждением, с приложением соответствующих документов /л.д. 131-132/.
Впоследствии должник неоднократно "."..г., "."..г., "."..г., "."..г. обращался с дополнительными заявлениями о приостановлении исполнительного производства, в том числе со ссылкой на отсутствие необходимого финансирования для исполнения решения суда /л.д. 32-39,75-76,80-94,96-97,101-129/.
Решений, принятых по данным заявлениям, материалы исполнительного производства не содержат.
Кроме того, должником принимались меры к исполнению судебного акта от "."..г., а именно, "."..г. в коммерческие организации направлены предложения о проведении расчета стоимости проведения работ по проектированию и последующему монтажу, вводе в эксплуатацию систем автоматической пожарной сигнализации в помещениях, зданиях, расположенных на режимной территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> /л.д. 40-41/. На что в адрес Учреждения поступили коммерческие предложения от ООО «<...>», ООО «<...>», ООО «<...>» с предложением производства работ и указанием стоимости предполагаемых услуг /л.д. 42-44/.
"."..г. должником в адрес УФСИН России по <адрес> направлен запрос исх. №.../ТО/5/12-6сэд о финансировании производства работ, установленных судебных актом /л.д.45/.
Согласно справке ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>, в учреждение в 2023 году были доведены лимиты бюджетных обязательств на обеспечение пожарной безопасности, в том числе, 40000 рублей на техническое обслуживание и планово – предупредительный ремонт систем пожарной автоматики, 10000 рублей на перезарядку огнетушителей, 433 200 рублей на выполнение работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации. В соответствии с выделенными денежными средствами, учреждением заключены государственные контракты №... от "."..г. на техническое обслуживание и планово – предупредительный ремонт систем пожарной автоматики на сумму 40000 рублей; №... от "."..г. на поверку и перезарядку огнетушителей на сумму 8773 рубля; №... от "."..г. по монтажу автоматической пожарной сигнализации, в соответствии с техническим заданием на объекте: здание филиала «Медицинская часть № 3 ФКУЗ МСЧ-34 ФСИН России, расположенного на режимной территории ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> на сумму 433200 рублей /л.д. 46-47, 49-66/.
"."..г. судебным приставом в адрес должника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до "."..г. (ШПИ №...), требование получено адресатом "."..г. /л.д.98-99/.
"."..г. судебным приставом М.Н.В. принято постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству с должника ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа /л.д. 78/
"."..г. судебным приставом М.Н.В. принято постановление об отложении исполнительных действий или мер принудительного исполнения, на срок до "."..г., в связи с заключением контракта на исполнение работ до "."..г..
Согласно частям 2, 4, 5 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.
Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.
Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Согласно п.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от "."..г. №..., ФСИН России осуществляет следующие полномочия, в том числе: материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; организацию бухгалтерского и статистического учета в уголовно-исполнительной системе; создает, реорганизует и ликвидирует предприятия учреждений; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
При этом УФСИН России по <адрес> в отношении ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> осуществляет доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за ним имущества.
То есть, ФКУ ИК-12, являясь казенным учреждением, не распоряжается денежными средствам по своему усмотрению. На основании приказа ФСИН России от "."..г. №... «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний» УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.
Кроме того, решением суда от "."..г. установлено, что источниками финансирования деятельности учреждения являются средства федерального бюджета, иные поступления, разрешенные законодательством Российской Федерации, при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по <адрес> в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В этой связи судом сделан вывод об отсутствии у ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> денежных средств для выполнения требований прокурора, в связи с чем, на УФСИН России по <адрес> должна быть возложена обязанность по финансированию устранений ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> нарушений противопожарного законодательства.
Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца сведениям, "."..г. в МОСП ГУ ФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении УФСИН России по <адрес>, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административных ответчиков.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Как установлено в судебном заседании, судебный акт от "."..г., обязывающий должника произвести работы по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации объектов режимного учреждения, вступил в законную силу "."..г.. Однако, еще до вступления акта в законную силу должником начались мероприятия по его исполнению в виде переписки с коммерческими организациями, по истребованию финансирования для исполнения судебного акта, и после поступления финансирования, заключен был государственный контракт.
Исполнительное производство №...-ИП возбуждено "."..г. и должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента, когда ему станет известно о возбуждении исполнительного производства.
Судебный акт от "."..г. исполнен частично, а именно в части обязания ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> оборудовать системой автоматической пожарной сигнализацией помещение филиала «Медицинская часть № 3, что подтверждается копиями государственного контракта от "."..г., акта о приемке выполненных работ от "."..г..
Вместе с тем, анализируя установленные по делу обстоятельства и приведенные положения законодательства, суд считает, что выполнение возложенных решением суда от "."..г. работ невозможно в установленный судебным приставом 5-дневный срок, что напрямую связано с финансированием со стороны УФСИН России по <адрес>. При этом, административный истец не вправе самостоятельно распоряжаться бюджетными средствами, не предусмотренными решением о бюджете.
Изложенное свидетельствует о том, что у должника имелись объективные причины, препятствующие полному исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФКУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> требований об освобождении от исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №...-ИП.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
Освободить Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №...» УФСИН России по <адрес> от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от "."..г., взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... ГУ ФССП по <адрес> от "."..г..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья :
Справка : в окончательной форме решение принято 11 января 2024 года.
Судья :