УИД №14RS0010-01-2023-000342-51

Дело №2а-276/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 26 июля 2023 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Даниловой А.М., при помощнике судьи Спиридонове А.В., с участием представителя истца – помощника прокурора Вилюйского района Аргунова Т.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «<*****>» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности снести расселенные дома,

установил:

Прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о возложении обязанности принять меры к сносу многоквартирных домов, признанных аварийными. В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка полноты принятых органом местного самоуправления мер по сносу расселенных домов, по результатам которой выявлено, что многоквартирные аварийные дома, расположенные по адресам: <*****>; <*****>; <*****>, расселены. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой участники программы осуществляют снос аварийных многоквартирных домов за счет средств местного бюджета либо внебюджетных и иных источников. Однако в нарушение требований закона администрацией вышеуказанные дома в настоящее время не снесены. Просит признать бездействие администрации незаконным и возложить на ответчика обязанность принять меры к сносу расселенных многоквартирных домов, расположенных по адресам: <*****>; <*****>; <*****>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Аргунов Т.С., уточнил исковые требования, отказался от части административного иска, указав, что по многоквартирным домам, расположенным по адресу: <*****>; <*****>, имеется вступившее в законную силу решение суда о сносе. В остальной части административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с иском не согласился. Суду пояснил, что многоквартирный дом фактически расселен в марте 2023 года, заключен муниципальный контракт на снос аварийных и ветхих домов. На снос указанного дома по смете предусмотрено <*****> рублей, в настоящее время денежные средства не выделены, муниципальный контракт не заключен. Предусмотренные денежные средства запланированы на снос другого дома, пострадавшего в результате пожара. Полагает недостаточным срок в один месяц, в течение которого прокурор просит снести дом.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений регламентированы Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п.п.8, 9 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4 ст.15 Жилищного кодекса РФ).

В силу ч.10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Частью 1 ст.32 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Из разъяснений, изложенных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Судом установлено, что прокуратурой Вилюйского района проведена проверка полноты принятых органом местного самоуправления мер по сносу расселенных домов, по результатам которого установлено, что на территории <*****> до настоящего времени не снесен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <*****>, собственники которого расселены.

28 февраля 2023 года прокурором района в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Из представленных по требованию прокурора и запросу суда сведений администрации города следует, что срок отселения жильцов дома по указанному адресу установлен до 31 декабря 2022 года, жилой дом фактически расселен в марте 2023 года, стоимость работ по сносу дома согласно смете составляет <*****> рублей, по сносу домов заключен муниципальный контракт №*****, денежные средства, предусмотренные по смете, будут направлены на снос другого здания.

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор оспаривает бездействие органа местного самоуправления в части принятия мер по сносу расселенных многоквартирных домов.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенным публичными полномочиями органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него федеральными законами, нормативными правовыми, иными актами, определяющими его полномочия.

В судебном заседании установлено, что на основании акта Межведомственной комиссии №24 от 10 декабря 2014 года, составленного по результатам обследования, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <*****> (Якутия) <*****>, признан аварийным и подлежащим сносу, имеется соответствующее заключение комиссии.

Согласно постановлению администрации <*****> №121/1 от 14 декабря 2015 года указанный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу после 01 января 2012 года.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 №50 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», согласно которой указанный многоквартирный дом подлежит расселению в срок до 31 декабря 2022 года.

Между тем, как установлено в судебном заседании, в рамках программы переселения граждан из аварийного жилья собственники многоквартирного дома переселены по новым адресам в марте 2023 года. Из представленной ответчиком копии муниципального контракта №***** на снос аварийных и ветхих домов на территории города от 10 мая 2023 года следует, что в перечне многоквартирных домов, подлежащих сносу в рамках заключенного контракта, <*****> не значится.

Изложенное указывает на то, что администрацией муниципального образования в целях осуществления муниципального жилищного контроля и в рамках реализации республиканской адресной программы своевременно не предприняты меры по сносу расселенного многоквартирного дома. Полный объем действий по расселению собственников жилых помещений и сносу многоквартирного дома в установленные сроки и порядке в пределах возложенных полномочий органом местного самоуправления не совершается, в связи с чем суд усматривает бездействие административного ответчика. Доказательств обратного материалы дела не содержат, в нарушение ст.62 КАС РФ ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что непринятие администрацией своевременных мер в рамках реализации адресной программы, наличие на территории города расселенных и не снесенных домов создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, бездействие администрации признается судом незаконным.

Доводы представителя административного ответчика о недостаточности финансирования суд находит несостоятельными, поскольку республиканская адресная программа действует в городе в течение длительного времени, дом признан аварийным в 2014 году, включен в перечень домов, подлежащих сносу в 2015 году. По мнению суда, у органа местного самоуправления имелось достаточно времени для создания условий для реализации данной программы, в т.ч. возможность предусмотреть финансирование при утверждении бюджета, при формировании которого органы местного самоуправления должны принимать взвешенные решения по финансированию расходов местного бюджета, исходя из объема и динамики поступлений денежных средств. Сведений о том, что администрацией принимаются соответствующие меры, суду не представлено.

Поскольку обязанность по сносу расселенных домов предусмотрена законом, нормативными актами и возложена на орган местного самоуправления, суд приходит к выводу о возложении на администрацию обязанности снести расселенный многоквартирный дом. При этом в силу ч.3 ст.227 КАС РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев, находя такой срок разумным и достаточным для совершения административным ответчиком действий по принятию мер для исполнения возложенной судом обязанности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<*****>» Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в части принятия мер по сносу многоквартирного аварийного дома и возложить на орган местного самоуправления обязанность принять меры к сносу многоквартирного дома, признанного аварийным, расположенного по адресу: <*****> (Якутия) <*****>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.М. Данилова

Решение в мотивированном виде составлено 27 июля 2023 года.