Дело №2а-3277/2025 3 июля 2025 года
УИД 29RS0014-01-2025-003976-40 город Архангельск
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе: председательствующего судьи Шеховцева М.Д.,
при секретаре судебного заседания Журавель П.С.,
с участием административного истца – ФИО1,
представителя административных ответчиков – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 овича к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации,
установил:
истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации.
В обоснование требований указал, что <Дата> был этапирован из федерального казенного учреждения «Следственный изолятор <№> УФСИН Р. по Архангельской области» (далее – ФКУ СИЗО-4) в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области. Завтраком истца не кормили, аргументировав тем, что он снят с довольствия и получит сухой суточный паек. В 8 часов истец был переведен в сборочную камеру, где он дожидался конвоя. В 10 часов истец поинтересовался у сотрудника ФКУ СИЗО-4 когда будет выдан сухой суточный паек, на что ему было отказано в связи с тем, что маршрут передвижения занимает менее 6 часов.
В 13 часов 30 минут истец был доставлен в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор <№>» УФСИН Р. по Архангельской области (далее – ФКУ СИЗО-1), где осужденных разместили в камерах-боксах в ожидании личного досмотра, а затем прохождения санитарной обработки. В жилую камеру истец был определен около 18 часов.
Таким образом, истец, имея ряд хронических заболеваний <№> получая повышенную норму питания, <Дата> был лишен пищи, полагая, что данные действия ответчика являются пыткой.
В связи с изложенным, истец просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
К участию в деле в качестве административного ответчика также привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Р., в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний Р., ФКУ СИЗО-1, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области.
Административный истец, участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4, Федеральной службы исполнения наказаний Р. ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что оснований для их удовлетворения не имеется.
Заинтересованные лица – Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть <№> Федеральной службы исполнения наказаний Р., ФКУ СИЗО-1, Управление Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу указания частей 1, 3-5 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с пунктом 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
На основании части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО<№> условия его содержания были ненадлежащими, обратился в суд с настоящим административным иском.
Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата> <№> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от <Дата> №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от <Дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются Федеральным законом от <Дата> № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 17 названного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 статьи 16 Федерального закона №103-ФЗ).
Приказом Минюста Р. от <Дата> N 110 (подлежащим применению к спорным правоотношениям) утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее - Правила внутреннего распорядка).
Указанными Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Подозреваемые и обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.
Из материалов дела следует, что содержащийся в ФКУ СИЗО-4 ФИО1 <Дата> был этапирован в ФКУ СИЗО-1, конвоировался в специальном транспорте ФКУ Управление конвоирования УФСИН Р. по Архангельской области.
В соответствии с распорядком дня, утвержденным приказом ФКУ СИЗО-4 от <Дата> <№> «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в камерах режимных корпусов <№> и <№>, распорядка дня подозреваемых, обвиняемых содержащихся в карцерах, и распорядка дня для осужденных к лишению свободы, содержащихся в ШИЗО ФКУ СИЗО-<№> УФСИН Р. по Архангельской области», выдача завтрака в ФКУ СИЗО-4 осуществляется с 6.30 до 07.30.
Как следует из представленной ФКУ СИЗО-<№> справки, ФИО1 на момент выдачи завтрака находился в камере.
В судебном заседании административным истцом факт получения завтрака оспаривался, представитель административных ответчиков данный довод отрицала, дополнительно указала, что перед конвоированием истец находился в камере и не был лишен возможности в приеме пищи.
Приказом Ф.Р. от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее - приказ <№>) утвержден порядок, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания.
В соответствии с пунктом 2 Приказа <№> в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.
Пунктом 3 Приказа <№> предусмотрено, что осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
Согласно пункту 4 Приказа <№> осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.
В соответствии с требованиями пункта 130 Приказа <№> при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Согласно пункту 139 Приказа <№> общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного вида транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.
Из материалов дела следует, что этапирование (конвоирование) ФИО1 осуществлялось в специальном транспорте ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН Р. по Архангельской области».
<Дата> ФИО1 в 11 часов 10 минут был принят сотрудниками планового караула по автодорожному маршруту <№> (ФКУ СИЗО 1,4; ФКУ ОБ; ФКУ ИК-1, Архангельская АВК, КП-3) и сдан в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области в 13 часов 15 минут.
В пути следования от ФКУ СИЗО-4 до ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области плановый автодорожный караул по маршруту <№> совершал остановки для приема (сдачи) спецконтингента, а также вывода в туалет находящихся под охраной конвоируемых лиц в ФКУ ФИО3 УФСИН Р. по Архангельской области, время в пути составило 2 часа 05 минут.
Из предоставленных суду материалов следует, что время в пути при этапировании (конвоировании) ФИО1 из ФКУ СИЗО-4 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по Архангельской области составило 2 часа 05 минут, в связи с чем, руководствуясь требованиями приказа <№>, администрацией ФКУ СИЗО-4 индивидуальный рацион питания ФИО1 не выдавался.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела справками, путевой ведомостью, путевым журналом планового караула по автодорожному маршруту <№>, распорядком дня ФКУ СИЗО-4.
Суд не находит оснований не доверять представленным стороной административных ответчиков документам.
При этом суд исходит из того, что питание в учреждениях уголовно-исполнительной системы организуется в соответствии с приказом Федеральной службы исполнения наказаний от <Дата> <№> «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» а также в соответствии с Правилами внутреннего распорядка.
Согласно справки, представленной начальником филиала «Медицинская часть-2» ФКУЗ МСЧ-29 Ф.Р., ФИО1 состоит на диспансерном учёте с диагнозом: <№>. С <Дата> поставлен на дополнительное питание, в плановой и экстренной госпитализации не нуждается. В период с <Дата> по <Дата> находился в ФКУ СИЗО-1.
При указанных конкретных обстоятельствах настоящего дела незаконных действий (бездействия), связанных с организацией питания административного истца, как и существенных нарушений его прав административными ответчиками, не установлено.
Довод административного истца о непредоставлении завтрака в ФКУ СИЗО-4, а также неполучения питания в ФКУ СИЗО-1 <Дата> опровергается материалами дела, в том числе справкой ФКУ СИЗО-1, содержащей сведения о дополнениях к постановке на довольствие подозреваемых, обвиняемых и осужденных содержащихся в учреждении на <Дата>, справкой о дополнительной постановке на питание осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 на <Дата>.
Административным истцом, в подтверждении своих доводов доказательств суду не представлено, при рассмотрении дела, обстоятельств нарушения условий его содержания судом не установлено.
Таким образом, нарушений со стороны ответчиков в части обеспечения административного истца бесплатным питанием по установленным нормам не допущено.
Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием под стражей и конвоированием, не влечет нарушение прав административного истца и присуждение соответствующей компенсации.
При таких обстоятельствах оспариваемые условия содержания административного истца под стражей соответствовали требованиям, установленными законом, с учетом режима учреждения уголовно-исполнительной системы, в отсутствие существенных отклонений от таких требований.
Учитывая, что доводы административного истца о наличии со стороны административных ответчиков незаконных действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащих условий содержания, не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела, в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать в полном объеме.
На основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного истца подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 овича к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор <№>» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Р. по Архангельской области, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации, отказать.
Взыскать с ФИО1 овича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.Д. Шеховцев
Мотивированное решение в полном объеме изготовлено <Дата>.