РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Самара 23 мая 2023 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зенкевичем В.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-169/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Диалог» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

Административный истец общество с ограниченной ответственностью «Диалог» (ООО «Диалог») обратился в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 350 422 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 22 289 562 рублей,

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 34 221 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 111 030 рублей,

земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9 248 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 701 384 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, кадастровая стоимость которых определена по состоянию на 01.01.2020 в размере, не соответствующем рыночной стоимости, что подтверждается отчетом об оценке. Установленная кадастровая стоимость объектов нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку налоги исчисляются исходя из кадастровой стоимости объектов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточнив требования в части установления кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2020. С заключением судебной экспертизы не согласилась, указав, что экспертной организацией приняты идентичные объекта с несоразмерной разницей в характеристиках.

Административные ответчики: Правительство Самарской области, ППК Роскадастр по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», а также заинтересованные лица администрация г.о. Тольятти, ППК «Роскадастр» в лице филиала по Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, в судебное заседание не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В письменном отзыве на иск с учетом дополнительных пояснениях ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что выводы заключения судебной экспертизы об определении рыночной стоимости объектов недвижимого имущества находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые земельные участки.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся по делу лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.

Из материалов дела следует, что административный истец ООО «Диалог» ИНН № является собственником земельных участков:

с кадастровым номером №, площадью 350 422 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения,

с кадастровым номером №, площадью 34 221 кв.м, по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения,

с кадастровым номером №, площадью 9 248 кв.м, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения.

По состоянию на 01.01.2020 кадастровая стоимость земельного участка истца с кадастровым номером № определена Постановление Правительства Самарской области № 935 от 27.11.2020 «Об утверждении результатов определения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов в Самарской области» в размере 27 357 43, 36 рублей, земельных участков с кадастровыми номерами №, № определена актом определения кадастровой стоимости от 11.04.2022 № 63/2022-00010 в размере 54 262 846, 70 рублей и в размере 9 855 305, 79 рублей соответственно.

Административный истец, будучи собственником указанных объектов, является плательщиком налога на имущество юридических лиц, зачисляемого в бюджет муниципального образования. Налоговой базой для исчисления налога на имущество юридических лиц является кадастровая стоимость объектов недвижимости, что подтверждается материалами административного дела.

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налога на имущество.

Согласно статье 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или суде по заявлению об оспаривании.

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Административный истец воспользовался предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости и 18.10.2023 обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращ/ение в комиссию не является обязательным.

При таких обстоятельствах, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости является обоснованным.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке №965/3, № 965/2, № 965/1 оценщиков ФИО2 и ФИО3 оценочной компании ООО «Поволжский Центр Независимой Экспертизы», которыми определена величина рыночной стоимости заявленных объектов по состоянию на 01.01.2020 в отношении земельного участка с кадастровым номером № в размере 22 289 562 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 111 030 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 701 384 рублей.

По инициативе заинтересованного лица администрации г.о. Тольятти Самарской области и административного ответчика ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» определением суда от 20.12.2022 по делу назначена судебная экспертиза с возложением оплаты ее проведения на администрацию г.о. Тольятти Самарской области.

Заключением эксперта от 29.03.2023 ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп» определена рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2020 земельного участка с кадастровым номером № в размере 26 404 290 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 102 511 рублей, земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 040 411 рублей.

Суд полагает, что заключение эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимого имущества является полным и аргументированным, отвечает требованиям действующего законодательства, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, будучи предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, заинтересованность в исходе дела не установлена.

Высказанное стороной административного истца несогласие с выводами судебной экспертизы суд во внимание не принимает, поскольку отчеты об оценки № 965/3, № 965/2, № 965/1 оценщиков ФИО2 и ФИО3 оценочной компании ООО «Поволжский Центр Независимой Экспертизы» не содержат конкретизированных источников информации на объекты аналоги. Общая ссылка на источник https://ruads.org/ не позволяет самостоятельно установить приведенные в отчете объекты аналоги. Данное обстоятельство препятствует проверить выводы оценщиков. Тогда как заключение судебной экспертизы содержит необходимые скрин-шоты интернет ресурсов и активные ссылки объектов аналогов, принятых для расчета рыночной стоимости спорных объектов.

При этом, представитель административного истца отказалась от проведения повторной судебной экспертизы.

Возражений, замечаний относительно выводов судебной экспертизы от иных участников процесса не поступило.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке объектов недвижимого имущества эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта основывается на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости объектов недвижимого имущества, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка в сегменте объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора объектов-аналогов и используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответы на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

При таких обстоятельствах, суд принимает в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорных объектов заключение эксперта от 29.03.2023 ООО «Агентство оценки «Самэкс-Групп».

Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, определенной по выводам заключения эксперта, подлежат удовлетворению.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 18.10.2022, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Диалог» удовлетворит частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 350 422 кв.м, по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 26 404 290 (двадцать шесть миллионов четыреста четыре тысячи двести девяноста) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 34 221 кв.м, по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 3 102 511 (три миллиона сто две тысячи пятьсот одиннадцать) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9248 кв.м, по почтовому адресу ориентира: <адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2020 в размере 1 040 411 (одного миллиона сорока тысяч четыреста одиннадцать) рублей.

Датой подачи заявления в суд считать 18.10.2022.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья И.А. Щетинкина