Дело № 2а-1149/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2022 года г.Шилка
Судья Шилкинского районного суд Забайкальского края Терновая Ю.В., при секретаре Батоболотовой А.Б., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Галекбарова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что Шилкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения должностными лицами Администрации ГП «Шилкинское» законодательства о выборах, в ходе которой выявлены нарушения, а именно, Советом городского поселения «Шилкинское» муниципального района «Шилкинский район» принято решение от 15.06.2022 года №45, которым назначены выборы главы городского поселения. Для проведения выборов предусмотрено 350 000 рублей, однако, денежные средства, предназначенные для этих целей, до настоящего времени перечислены не в полном объеме – только 100 000 рублей. Таким образом, Администрацией городского поселения не исполнены требования законодательства о выборах о своевременном финансировании расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов главы поселения. Бездействие должностных лиц Администрации поселения создает угрозу срыва избирательного процесса и нарушения избирательных прав граждан, зарегистрированных на территории поселения. Просит признать незаконным бездействие Администрации ГП «Шилкинское», выразившееся в несвоевременном финансировании участковой избирательной комиссии №3804. Обязать Администрацию ГП «Шилкинское» профинансировать участковую избирательную комиссию №3804 в полном объеме, предназначенном для проведения местных выборов в 2022 году. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник Шилкинского межрайонного прокурора Галекбаров Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации ГП «Шилкинское» в судебное заседание не явился о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии городского поселения «Шилкинское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета). Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
В соответствии с ч.1 ст.67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае" расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, обеспечением деятельности избирательных комиссий в период проведения выборов, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет средств, выделяемых на эти цели из местного бюджета.
Финансирование расходов, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов местного бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (ч.2 ст.67 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 N 385-ЗЗК "О муниципальных выборах в Забайкальском крае").
Согласно Уставу городского поселения «Шилкинское» МР «Шилкинский район» (ст.30) избирательная комиссия городского поселения является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления городского поселения «Шилкинское». Избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов.
Судом установлено, что решением Совета городского поселения «Шилкинское» №45 от 15.06.2022 года на 11 сентября 2022 года назначены выборы Главы городского поселения «Шилкинское». Решено опубликовать настоящее решение в газете «Шилкинская правда» не позднее, чем через 5 дней со дня его принятия. Решение было опубликовано.
15.07.2022 года в адрес Главы ГП «Шилкинское» Сиволап С.Н. прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о выборах с требованием обеспечить финансирование избирательной комиссии для проведения местных выборов в 2022 году.
В ответе от 29.07.2022 года на представление прокурора Главой городского поселения «Шилкинское» указано следующее:
-расчетный счет для проведения муниципальных выборов открыт 02.07.2022 года. 04.07.2022 года на расчетный счет Участковой избирательной комиссии перечислено 100 000 рублей. Остаток денежных средств, которые необходимо перечислить на счет избирательно комиссии, составляет 250 000 рублей, которые будут перечислены в августе 2022 года.
Поскольку денежные средства на счет избирательной комиссии городского поселения в десятидневный срок со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа поселения в полном объеме не перечислены, как не перечислены и до настоящего времени, суд приходит к выводу о незаконности бездействия Администрации ГП «Шилкинское».
Незаконное бездействие административного ответчика нарушает установленные законом основные гарантии избирательных прав в сфере финансирования выборов, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, которые имеют право избирать Главу городского поселения «Шилкинское» или быть избранными на такую должность.
С учетом изложенного, необходимо обязать административного ответчика профинансировать избирательную комиссию в полном объеме, предназначенном для проведения местных выборов в 2022 году.
В силу ч.2 ст.188 КАС РФ суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
Принимая во внимание дату проведения выборов – 11.09.2022 года и отсутствие финансирования со стороны административного ответчика в полном объеме до настоящего времени, что ставит под угрозу проведение выборов, решение суда необходимо обратить к немедленному исполнению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Шилкинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Шилкинское» о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Шилкинское» (ул.Балябина, д.138а, г.Шилка, Шилкинский район, Забайкальский край, ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в несвоевременном финансировании участковой избирательной комиссии №3804.
Обязать Администрацию городского поселения «Шилкинское» профинансировать участковую избирательную комиссию №3804 в полном объеме, предназначенном для проведения местных выборов в 2022 году.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Сообщить о результатах исполнения судебного акта в течение 20 дней в суд и административному истцу.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Терновая Ю.В.
Решение изготовлено 08 августа 2022 года.
Судья Терновая Ю.В.