Решение по делу № 02А-0017/2023(02А-0963/2022)~МА-1137/2022 от 26.01.2023 | Черемушкинский районный суд (Город Москва)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2023 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-17/23 по административному иску фио фио об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ, об оспаривании постановлений о взыскании исполнительского сбора, освобождении от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что на исполнении в Черемушкинском ОСП УФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 130567/14/77033-ИП от 24.09.2014, возбужденное в отношении ее супруга фио, умершего 25 июля 2017 года. В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением от 07 июня 2022 года о взыскании исполнительского в размере сумма с правопреемника фио - ФИО1 Также на исполнении в Черемушкинском ОСП УФССП России по адрес находилось исполнительное производство № 5205/17/77033-ИП от 07.02.2017, возбужденное в отношении ее супруга фио, умершего 25 июля 2017 года. В рамках данного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением от 29 ноября 2018 года о взыскании исполнительского в размере сумма с правопреемника фио - ФИО1 С данными постановлениями о взыскании исполнительского сбора административный истец не согласна, полагает, что они нарушают ее права. При этом истец указывает, что стоимость наследственного имущества составила сумма, в связи с чем размер исполнительского сбора должен составлять сумма, то есть 7 % от стоимости наследственного имущества. Кроме того, истец полагает, что она должна быть освобождена от уплаты исполнительского сбора, поскольку исполнение требований исполнительного документа в течение 5 дней было невозможным ввиду того, что реализовать наследственное имущество в столь короткий срок не представлялось возможным.

Согласно уточненному иску административный истец просит освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 130567/14/77033-ИП от 24.09.2014, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-6199/13; освободить ее от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 5205/17/77033-ИП от 07.02.2017, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по гражданскому делу № 2-7867/16; уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 130567/14/77033-ИП от 24.09.2014 на одну четверть, т.е. до сумма; уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 5205/17/77033-ИП от 07.02.2017 на одну четверть, т.е. до сумма; рассрочить взыскание исполнительских сборов на 10 лет. Также истец просит признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора от 07 июня 2022 года в размере сумма и постановление о взыскании исполнительского сбора от 29 ноября 2018 года в размере сумма

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание явились, иск с учетом уточнений к иску поддержали в полном объеме.

Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес фио, представитель Черемушкинского ОСП УФССП России по адрес, представитель ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно осуществляться на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом закон строго регламентирует основания и порядок его взыскания.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор представляет собой денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств; постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не сумма прописью с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма прописью с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма прописью, с должника-организации - сумма прописью (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа ФС № 017482589 от 20 января 2017 года, выданного Черемушкинским районным судом адрес, 07 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 5205/17/77033-ИП о взыскании с фио задолженности в размере сумма в пользу взыскателя фио

25 июля 2017 года должник фио умер.

На основании определения Черемушкинского районного суда адрес от 09 июля 2018 года произведено процессуальное правопреемство, должник фио заменен на правопреемника ФИО1

На основании данного определения суда 31 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому должник фио заменен на его правопреемника ФИО1

29 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, в связи с неисполнением должником фио требований исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление № 77033/18/2085166 о взыскании исполнительского сбора с правопреемника фио - ФИО1 в размере сумма

Также из материалов дела следует, что на основании определения Черемушкинского районного суда адрес от 25 января 2022 года произведено процессуальное правопреемство, взыскатель фио заменен на правопреемника фио

На основании данного определения суда 07 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому взыскатель фио заменен на его правопреемника фио

07 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 5205/17/77033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

При этом исполнительский сбор выделен в отдельное производство.

Так, на основании постановления № 77033/18/2085166 от 29 ноября 2018 года о взыскании исполнительского сбора, 11 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 91173/22/77033-ИП в отношении ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере сумма

Также из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ВС № 030019903 от 11 сентября 2014 года, выданного Черемушкинским районным судом адрес, 24 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес возбуждено исполнительное производство № 130567/14/77033-ИП о взыскании с фио задолженности в размере сумма по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда в пользу взыскателя фио.

25 июля 2017 года должник фио умер.

На основании определения Черемушкинского районного суда адрес от 16 июля 2018 года произведено процессуальное правопреемство, должник фио заменен на его правопреемника ФИО1

На основании данного определения суда 17 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства, согласно которому должник фио заменен на его правопреемника ФИО1

07 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес, в связи с неисполнением должником требований исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление № 77033/22/299167 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере сумма

На основании определения Черемушкинского районного суда адрес от 11 января 2022 года произведено процессуальное правопреемство, взыскатель фио заменен на его правопреемника фио

05 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 130567/14/77033-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 1 ч. 1 ст. 47, п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В пункте 78 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и/или его взыскание с правопреемника должника-организации является допустимым применительно к правилам привлечения к административной ответственности юридических лиц, установленным частями 3-8 статьи 2.10 КоАП РФ.

Поскольку применение мер публично-правовой ответственности в отношении физических лиц носит индивидуальный персонифицированный характер, постановление о взыскании исполнительского сбора не подлежит исполнению правопреемником должника-гражданина.

Учитывая, что вышеуказанные исполнительские сборы, установленные в отношении ФИО1, в силу персонифицированного характера данной меры публично-правовой ответственности не подлежат взысканию с правопреемника должника, то есть с административного истца, суд приходит к выводу о незаконности и отмене постановления № 77033/22/299167 судебного пристава-исполнителя от 07 июня 2022 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма, а также постановления № 77033/18/2085166 от 29 ноября 2018 года о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма

Принимая во внимание, что постановления о взыскании исполнительских сборов признаны судом незаконными и отменены, основания для удовлетворения исковых требований в части освобождения от уплаты или уменьшении размера исполнительского сбора, предоставлении рассрочки по уплате исполнительского сбора, удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление № 77033/22/299167 судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 07 июня 2022 года о взыскании с фио фио исполнительского сбора в размере сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 130567/14/77033-ИП от 24.09.2014.

Признать незаконным и отменить постановление № 77033/18/2085166 судебного пристава-исполнителя Черемушкинского ОСП ГУФССП России по адрес от 29.11.2018 года о взыскании с фио фио исполнительского сбора в размере сумма, вынесенного в рамках исполнительного производства № 5205/17/77033-ИП от 07.02.2017

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья: Ивакина Н.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 09 февраля 2022 года