Дело № 2а-634/2025 (№2-5208/2024)
64RS0043-01-2024-008361-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2025 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Простаковой И.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Силаевой И.А.,
с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Кужабердиновой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к ФИО1 об аннулировании результатов практического экзамена на право управления транспортными средствами, прекращении действия права на управления транспортными средствами,
установил:
прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 об аннулировании практического экзамена на право управления транспортными средствами, прекращении действия права на управления транспортными средствами.
Заявленные требования мотивированы тем, что приговором Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осуждена по ч. 3 ст. 290 УК РФ за дачу взятки заместителю начальника РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> за совершение им заведомо незаконным действий, а именно обеспечения успешной сдачи практического экзамена по вождению транспортного средства. Таким образом, водительское удостоверение на право управления транспортными средствами получено ответчиком с нарушениями установленного Правилами порядка, в нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», данные обстоятельства установлены приговором суда, вступившим в законную силу, следовательно, оно является недействительным и подлежит аннулированию.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит аннулировать результаты практического экзамена на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1, прекратить действие права управления на управление транспортными средствами категории «№» ФИО1, имеющую удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель административного истца Кужабердинова М.И. исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, а потому суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Пунктом 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.
Согласно ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.
Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ закреплены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий снижение тяжестей их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.
Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2). Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации (ч. 3). Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4).
Порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения определяются Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила №).
Пунктом 6 Правил № установлено, что экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.
Сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных п. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ, определяются Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).
В соответствии с п. 173 Административного регламента при проведении практического экзамена на право управления транспортными средствами категории "В" и др. осуществляется проверка соблюдения кандидатом в водители ПДД при движении по маршруту и выполнении им маневров, предусмотренных пунктом 14 Правил (пп. 173.1).
Пунктом 183 Административного регламента на экзаменатора в ходе проведения практического экзамена среди прочих возложены обязанности контролировать ход выполнения маневров, соблюдение ПДД, оценивать навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставлять отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксировать ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 5.4 экзаменационного листа в соответствии с контрольной таблицей.
Согласно п. 184 Административного регламента экзамен оценивается по следующей системе: положительная оценка - "СДАЛ", отрицательная - "НЕ СДАЛ".
Согласно пункту 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно п. "г" ст. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске к управлению транспортными средствами» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.
Указанное водительское удостоверение выдано ФИО1 по итогам практической части экзамена по вождению автомобиля, проведенной с нарушением установленного Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О допуске к управлению транспортными средствами», в результате преступных действий должностного лица - заместителя начальника РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО4, который при посреднике ФИО5, из корыстной заинтересованности, с умыслом на получение взятки в крупном размере в виде денежных средств с использованием своего служебного положения при исполнении должностных обязанностей, содействовал успешному прохождению практической части экзамена по вождению ФИО1
Приговором Волжского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч. 3 ст. 291 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ст.55 ГПК РФ).
Таким образом, для суда, рассматривающего настоящее дело, доказанными являются факты и обстоятельства, ранее установленные приговором Волжского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №, в том числе обстоятельства сдачи практического экзамена на праов управления транспортными средствами ФИО1
Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение на право управления транспортными средствами было ей выдано с нарушениями установленного Правилами порядка, данные обстоятельства установлены приговором суда, вступившим в законную силу.
С учетом изложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга к ФИО1 об аннулировании результатов практического экзамена на право управления транспортными средствами, прекращении действия права на управления транспортными средствами удовлетворить в полном объеме.
Аннулировать результаты практического экзамена от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» ФИО1 (паспорт №).
Прекратить действие права управления на управление транспортными средствами категории «№» ФИО1 (паспорт №), имеющей удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное РЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.С. Простакова
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 года.
Судья И.С. Простакова