Решение по делу № 2-2064/2023 от 21.08.2023

Дело №2-2064/2023 21 августа 2023 года

78RS0017-01-2023-000648-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Пешниной Ю.В.,

при секретаре Глинской А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 70 комбинированного вида Петроградского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Петроградского района города Санкт-Петербург, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к Государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 70 комбинированного вида Петроградского района Санкт-Петербурга (далее по тексту – ГБДОУ детский сад № 70), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму, выявленные в декабре 2021 году по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грота, д.2, лит.А:

-привести в здании детского сада в лестничной клетке, где помещения №№14,32,23,35 (согласно плана ПИБ), ширину лестничного марша не менее 1,35 метра,

-оборудовать в здании детского сада, на 2-и этаже, помещения № 40 и № 41-43, 45-49 (групповая ячейка), предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек, вторым эвакуационным выходом с этажа,

-привести в здании детского сада, в лестничной клетке (где помещения №№ 14,32,23,35 согласно плана ПИБ), на каждом из 2-х этажей, в соответствие с п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 размещение оборудования (радиаторов отопления).

Также истец просил взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района совместно с привлечением специалистов - сотрудников Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Петроградского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее по тексту – ОНДПР Петроградского района) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБДОУ детский сад № 70 в помещениях по адресу <...>, лит.А, в ходе которой выявлены вышеуказанные нарушения положений правил пожарной безопасности. По результатам указанной плановой проверки ответчику 15 декабря 2021 года было выдано предписание № 38-1-439/1 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 1 сентября 2022 года. По состоянию на 25 января 2023 года указанные в предписании нарушения ответчиком не исполнены.

В заседание суда явился прокурор Кухарская А.И., исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании по существу заявленного требования возражений не представил, пояснил, что указанные предписания будут выполнены, просил предоставить срок в течении 12 месяцев с момента вынесения решения суда.

Представители третьих лиц ОНДПР Петроградского района и администрации Петроградского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представил, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с положениями ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Граждане обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статьей 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» регламентировано, что настоящий закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации. К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержание требования пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ГБДОУ детский сад № 70 осуществляет образовательную деятельность в помещении по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грота, д.2, лит.А.

Прокуратурой Петроградского района совместно с привлечениемспециалистов - сотрудников ОНДПР Петроградского района дважды проводились проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в ГБДОУ детский сад № 70 в помещениях по адресу <...>, лит.А, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности, по результатам проверки ответчику выдано предписание № 38-1-439/1 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 1 сентября 2022 года.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В силу п. п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств того, что выявленные нарушения пожарной безопасности устранены в полном объеме, ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено. Факт наличия данных нарушений ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований пожарной безопасности в помещениях, в которых ответчик осуществляет образовательную деятельность, что негативно влияет на безопасность людей, которые работают в этих зданиях, а также на лиц, которые пребывают на территории объекта, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с предписание должны были быть выполнены ответчиком в срок до 1 сентября 2022 года, в то время как в полном объеме ответчик не устранил нарушения, суд полагает, что 6-месячный срок является разумным, в связи с чем, считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Петроградского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 70 комбинированного вида Петроградского района Санкт-Петербурга в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму по адресу: Санкт-Петербург, ул. Грота, д.2, лит.А:

Взыскать с Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 70 комбинированного вида Петроградского района Санкт-Петербурга, ИНН <***> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение составлено 18 сентября 2023 года.