Решение по делу № 02А-0184/2023~МА-0207/2023 от 06.03.2023

№ 2а-184\23

УИД 77RS0017-02-2023-000301-21

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-184/2023 по административному исковому заявлению Нагатинского межрайонного прокурора адрес, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Нагатинский межрайонный прокурор адрес обратился в суд с административным исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к фио, просит признать недействительным водительское удостоверение 9915769967, выданное 03.07.2020 г. 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес на имя фио, паспортные данные; прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, на основании водительского удостоверения 9915769967, выданного 03.07.2020 г. 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес. В обоснование требований ссылается на то, что Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по адрес. Установлено, что фио, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9915769967, выданного 03.07.2020 г. 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес, также ответчик страдает заболеванием - алкоголизмом, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.». В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г., имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Нагатинского межрайонного прокурора адрес фио, поддержала заявленные требования.

В судебное заседание административный ответчик фио не явился, о дне и времени судебного заседания извещался судом, о причине неявки в суд не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления фио ГУ МВД России по адрес, и ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес», не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, причины неявки суду неизвестны.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с положениями ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. (далее - Закона №196-ФЗ) безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст.5 Закона №196-ФЗ, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются Федеральным законом.

Статьей 28 Закона №196-ФЗ предусмотрено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» является препятствием для управления им авто-мототранспортными средствами.

Нагатинской межрайонной прокуратурой адрес, в ходе проведенной проверки, установлено, что фио, паспортные данные, обладает правом управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения 9915769967, выданного 21. 03.07.2020 г. 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес, также ответчик страдает заболеванием - алкоголизмом, являющимся противопоказанием к водительской деятельности и состоит на диспансерном учете в ГБУЗ Филиал №6 «МНПЦ наркологии Департамента здравоохранения адрес» с диагнозом: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости F 10.2.».

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто-мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст.10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

В настоящее время у ответчика имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью и в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 г. имеются основания для прекращения действия права последнего на управление транспортными средствами.

С 15 сентября 2015 года введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которым суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции, выраженной в абзацах 4 и 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникшие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношении к другому участнику.

Право на управление транспортным средством, являющееся в настоящем случае предметом спора, не отнесено к числу имущественных прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно.

Реализуемые Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортными средствами предполагает реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нагатинского межрайонного прокурора адрес, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, фио о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении права на управления транспортными средствами - удовлетворить.

Признать недействительным водительское удостоверение 9915769967, выданное 03.07.2020 г. 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес на имя фио, паспортные данные.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами фио, паспортные данные, на основании водительского удостоверения 9915769967, выданного 2 ОЭР фио ТНРЭР №4 ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2023 года.

Судья А.И.Шамова