ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 по делу № 12-926/2022 (43RS0002-01-2022-004533-62)

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Уськова А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «КИБИХ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Октябрьский районный суд г. Кирова поступил протокол об административном правонарушении на рассмотрение составленный в отношении ООО «КИБИХ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем:

27.07.2022 в 13 час. 30 мин. по адресу: <...> каб. 511 установлено, что 18.04.2022 в рамках исполнительного производства № 44653/21/43001 – ИП от 25.06.2021, вынесено постановление в отношении должника ООО «КИБИХ» о назначении нового срока выполнения требований, указанных в исполнительном документе ФС 023240664 от 07.06.2021: обязать ООО «КИБИХ» разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», в установленном законом порядке обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны, в установленном законом порядке обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, определен срок до 03.06.2022. Постановление направлено в адрес должника, получено им 28.04.2022.

В указанный срок ООО «КИБИХ» требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнило. В связи с данными обстоятельствами в отношении ООО «КИБИХ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку ранее 10.12.2021 Общество было привлечено к административной ответственности в рамках исполнительного производства № 44653/21/43001-ИП по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «КИБИХ» ФИО1 в ходе судебного разбирательства направил отзыв, дополнение к отзыву, в котором просил прекратить производство по делу, поскольку решение суда исполняется Обществом по мере возможности. Ввиду изменения в законодательстве, первоначальный проект совместной санитарно-защитной зоны потребовал значительной переработки, о чем 25.11.2021 Исполнитель ООО ЭЦ «Гражданпроект» сообщило Заказчику ООО «КИБИХ». С целью устранения замечаний было проведено 494 исследования атмосферного воздуха в различное время года. 20.04.2022 вновь подписан договор между ООО «КИБИХ» и ООО ЭЦ «Гражданпроект», который будет исполнен не ранее 16.12.2022. Просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, основанием наступления административной ответственности в соответствии с вышеуказанной нормой права является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость, умысел) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, в совокупности дающие основания квалифицировать деяние как административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена конкретной статьей КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Субъектом правонарушения является физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

В силу ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, 2.1. Неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 01.06.2020 года, на ООО «КИБИХ» возложена обязанность, в установленном законом порядке в срок до 01.03.2021 года разработать проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ», осуществляющего деятельность по адресу: , в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222;

в установленном законом порядке в срок до 01.03.2021 года обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 г. №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222;

в установленном законом порядке в срок до 01.03.2021 года провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

в установленном законом порядке в срок до 01.03.2021 года обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для ООО «КИБИХ» в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением №74 Главного государственного санитарного врача РФ 25.09.2007 г. (с изменениями и дополнениями №1,№2,№3,№4), Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 №222.

Выдан исполнительный лист серии ФС № 023240664 от 01.06.2021.

25.06.2021 возбуждено исполнительное производство № 44653/21/43001-ИП, установлен срок для исполнения решения суда 5 дней.

18.04.2022 ООО «КИБИХ» установлен новый срок для исполнения решения суда от 01.06.2020 до 03.06.2022, который Обществом пропущен.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Кирова от 07.06.2022 ООО «КИБИХ» привлечено к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, суду предоставлены следующие документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда от 01.06.2020: договор от 20.04.2022, заключенный между ООО «КИБИХ» и ООО Экологический центр «Гражданпроект» на выполнение работ по созданию документации, связанной с созданием проекта санитарно-защитной зоны с приложениями и в объеме, предусмотренном законодательством для объединенной зоны для производственных объектов, находящихся в собственности ООО «Востокэнерго» и эксплуатируемых ООО «КИБИХ» и ООО «БИОКОМ» по договора аренды, в границах ранее установленных распоряжением администрации г. Кирова № 662 от 18.04.1995г.; платежное поручение об оплате услуг по вышеуказанному договору № 1274 от 17.05.2022, проект санитарно-защитной зоны для промышленных предприятий ООО «КИБИХ», ООО «ДИОН», заявление об оказании услуг № 3650 от 15.07.2021, протоколы испытаний, аэродинамических измерений и т.д.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «КИБИХ» умысла на неисполнение судебного решения, а как следствие отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку в ходе разбирательства по делу установлено, что нарушение сроков исполнения судебного решения имело место по уважительным причинам.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО «КИБИХ» состава вмененного административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 ч. 1 п. 2 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить административное производство, возбужденное в отношении ООО «КИБИХ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г.Кирова в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.Н. Уськова

Постановление30.09.2022