63RS0039-01-2023-005451-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Хажмуратовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6162/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, указав, что истица работает на должностях младшего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по непосредственному обслуживанию больных с психоневрологическими заболеваниями.

18.04.2023г. истица обратилась в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении пенсии.

13.06.2023г. ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием стажа по Списку № года 10 месяцев.

В специальный стаж истицы не засчитаны периоды:

- с 26.03.2007г. по 16.09.2010г., с 28.03.2016г. по 17.06.2018г. в должности санитарки палатной в психоневрологическом отделении № ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница».

С принятым решением истица не согласилась, просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии за особые условия труда период: с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки палатной в психоневрологическом отделении № ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица и представитель ФИО2, требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком было принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 10 лет.

Из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж истицы составляет 4 лет 10 месяцев.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000в).

Из письма Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 28 сентября 1992 года № 1910-РБ следует, что младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебно-профилактических учреждений по характеру работы постоянно обслуживают психических больных и льготные пенсии указанным работникам следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д., при наличии занятости по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года № 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, среди которых указаны санитарка-носильщица, палатная санитарка, санитарка-уборщица, санитарка-ванщица, сестра-хозяйка. При этом указано, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абзацем первым пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных норм материального права следует, что право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники - младший медицинский персонал, к которому относятся и санитарки (буфетчицы), занятые в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) непосредственным обслуживанием больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях. При этом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения данного спора, являлось установление фактической занятости истца на работах, связанных с непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Характер работы гражданина, претендующего на назначение досрочной страховой пенсии, может быть подтвержден только определенными письменными доказательствами. Документами, подтверждающими льготный характер работы и занятость конкретного работника постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ могут быть: табели учета рабочего времени, уточняющие справки работодателя, лицевые счета, штатные расписания, другие документы, из которых усматривается льготный характер работы и то, что работник был занят постоянно в течение полного рабочего дня непосредственно на выполнении работ.

Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки, санитарки палатной в психиатрическом отделении № ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», что подтверждается льготной справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Занимаемая должность «санитарка», «санитарка палатная» в психиатрической больнице относится к младшему медицинскому персоналу согласно Номенклатуры должностей работников здравоохранения, утвержденной приказом ФИО4 от 20.12.2012 №1183н.

Согласно 2260000в ХХIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях имеет младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №1-31-У «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.. .» говорится, что «Непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требует непосредственного контакта персонала и пациентов».

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993г. №1-31-У, письмом Министерства здравоохранения РФ от 23.08.1993г. №05-16/30-16 «О порядке применения раздела ХХIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» определены:

-примерный перечень должностей младших медицинских работников, в число которых входят должности: санитарка - носильщица, палатная санитарка, санитарка — уборщица, санитарка - ванщица (приложение №2);

-перечень видов деятельности, относящихся к непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел ХХIV Списка №2 (приложение №1). Примерный перечень видов деятельности не является исчерпывающим.

Среди видов деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, согласно Указанию и письма относятся:

-перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар, санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья, санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц, раздача пищи, индивидуальное кормление больных, уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В обязанности истицы по должности «санитарка», как и «санитарка палатная» входило (раздел II должностной инструкции):

-выбивание и вытряхивание спальных принадлежностей;

-смена больным нательного и постельного белья;

-соблюдение санитарно- противоэпидемического режима;

-оказание помощи медицинской сестре палатной при выполнении процедур и манипуляций (при постановке больным клизм, горчичников, промывания и др.);

-сопровождение больных в лечебно-диагностические кабинеты для обследования и лечения;

-доставка биоматериала больных в лабораторию для исследования;

-регулярный обход для осуществления общего наблюдения за поведением больных;

-умывание, одевание и переодевание, укладывание в постель больных, помощь в приеме пищи, причесывание волос и стрижка ногтей больным;

-оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны

-проведение влажной уборки закрепленных за мною палат, проведение санитарно- гигиенической обработки ванной, мытье судна, и других предметов индивидуального ухода за больными;

-присутствие на свидании больных с родственниками;

-оказание помощи больным при приеме гигиенической ванны и многое другое по непосредственному обслуживанию больных психическими заболеваниями.

В течение полного рабочего дня истица контактировала с больными, т.е. непосредственно обслуживала больных с психическими расстройствами и заболеваниями, что подтверждается справкой работодателя № 28 от 03.04.2023 г.

Условия труда на рабочем месте истицы (карта специальной оценки труда №25) равнозначны с условиями труда на рабочем месте младшей медицинской сестры по уходу за больными и признаны вредными третьей степени - итоговый класс 3.3.

В оспариваемые периоды за работу во вредных условиях труда по непосредственному обслуживанию больных в психиатрической больнице истица получала дополнительные льготы и компенсации в том же размере, как и во время работы в должности санитарки палатной, что подтверждается картами спецоценки:

- сокращенную 36-часовую рабочую неделю согласно постановлению Правительства РФ от 14.02.2003г. №101;

-повышенную на 25% тарифную ставку, согласно пункту 2.1. приложения 8 к Положению об оплате труда работников здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008г. №416;

-ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск до 35 календарных дней согласно постановлению Правительства РФ от 06.06.2013 №482.

-право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, п. 2260000в-1754б.

В соответствии с требованиями ст. 33.2. Федерального закона от 15.12.2001 г №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (с изменениями ФЗ от 03.12.2012г. №243-Ф3) работодатель перечислял дополнительные тарифы страховых взносов по моей должности «санитарка», «санитарка палатная» за оспариваемый период в установленном Законом размере.

С учетом изложенного, требования истицы о включении в специальный стаж работы периода с 26.03.2007г. по 16.09.2010г., с 28.03.2016г. по 17.06.2018г. в должности санитарки палатной в психоневрологическом отделении № ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», за исключением периода с 08.02.2017г. по 01.03.2017г. отпуска без сохранения заработной платы и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.05.2023г. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды с 26.03.2007г. по 16.09.2010г., с 28.03.2016г. по 17.06.2018г. в должности санитарки, санитарки палатной в психоневрологическом отделении № ГБУЗ «Самарская областная клиническая психиатрическая больница», за исключением периода с 08.02.2017г. по 01.03.2017г. отпуска без сохранения заработной платы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, со 02.05.2023г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья

Решение принято в окончательном виде 24.11.2023г.