Решение по делу № 2А-4525/2023 от 20.12.2023 - о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

Дело № 2а-4525/2023

25RS0003-01-2023-005638-79

Мотивированное решение

изготовлено 20.12.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при ведении протокола судебного заседания секретарем К.А. Горбуновой,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению ФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2, обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 исполнительное производство №-ИП от 09.02.2017, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС № от 29.12.2016г, выданного <адрес> краевым судом по делу №2-6/2015 от 31.10.2016 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: моральный ущерб в размере: 2 000 000 рублей в отношении должника ФИО1, окончено 05.07.2023г. в связи с фактическим исполнением требования, содержащегося в исполнительном документе и оплатой 05.07.2023 исполнительского сбора в размере 139760,97 рублей. Отдельное постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора ФИО1 не вручалось, вместе с тем, взыскание исполнительского сбора возможно лишь на основании постановления судебного пристава-исполнителя. Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.02.2017 ФИО1 также не вручалось, а потому он не был предупрежден об ответственности за нарушение срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе, следовательно, отсутствуют основания взыскания исполнительского сбора, в связи с чем действия и постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы должника ФИО1 Учитывая, что данный сбор оплачен и в этой связи 05.07.2023 исполнительное производство окончено, административный истец полагает, что данные обстоятельства свидетельствуют о начале течения срока обжалования действий и постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от даты - 05.07.2023, следовательно, административное исковое заявление подано в пределах процессуального 10-дневного срока. Просит признать незаконными действия и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 139 760,97 рублей; освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 139 760,97 рублей; обязать административного ответчика осуществить возврат суммы исполнительского сбора в размере 139 760,97 рублей ФИО1

Административный истец ФИО5 о дате, времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие при участии его представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4 и представитель ГУФССП России по Приморскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание отсутствие возражений представителя истца относительно рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца уточнила исковые требования, просила признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 от 19 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1; возложить на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к возврату денежных средств, уплаченных ФИО1 в счет погашения суммы исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю от 19 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам иска и письменных пояснений по административному иску. Дополнительно пояснила суду, что исполнительский сбор был оплачен ею, так как ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-33 ГУФСИН России по ПК, является инвалидом по зрению, у него II группа инвалидности. По данной причине ФИО1 не трудоустроен находясь в ИК-33.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

По смыслу закона бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения должнику (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела и представленных суду материалов исполнительного производства №-ИП следует, что 09.02.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 возбуждено исполнительное производство №-ИП, на основании исполнительного листа №ФС № от 29.12.2016, выданного Приморским краевым судом по делу №2-6/2015 от 31.10.2016 в пользу взыскателя ФИО4, предмет исполнения: моральный ущерб в размере: 2 000 000 рублей в отношении должника ФИО1

19.03.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера в размере 140 000 рублей в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Как установлено судом, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО7 от 09.02.2017 о возбуждении исполнительного производства, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 от 19.03.2019 о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера должнику ФИО1 в установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке и сроки не вручались.

Представленные суду материалы исполнительного производства №-ИП, сведения о вручении ФИО1 указанных постановлений судебных приставов-исполнителей не содержат.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что процессуальный срок для подачи данного административного искового заявления заявителем не пропущен, поскольку формальное истечение сроков подачи административного искового заявления произошло в силу обстоятельств, не зависящих от волеизъявления ФИО1

Также судом установлено, что 05.07.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3 исполнительное производство №-ИП от 09.02.2017 в отношении должника ФИО1 окончено; в ходе исполнительного производства требования исполнительного документа - исполнительного листа №ФС № от 29.12.2016, выданного Приморским краевым судом, исполнены; в пользу ФИО4 взысканы денежные средства в размере 2 000 000 рублей. Копия указанного постановления была направлена должнику ФИО1, содержащемуся в ФКУ ИК-33 ГУФСИН РФ по ПК заказным почтовым отправлением № и вручена адресату 11.08.2023.

Из представленных в материалы дела квитанции на оплату исполнительского сбора в размере 139 760 рублей 97 копеек ФИО1 и чека об оплате от 05.07.2023 следует, что ФИО2 оплачен исполнительский сбор в размере 139 760 рублей 97 копеек по исполнительному производству №-ИП (л.д.9).

ФИО1 является инвалидом II группы, что подтверждено Справкой МСЭ-2017 № (л.д.11).

Исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что должник ФИО1 от погашения задолженности не уклонялся, но вследствие объективных причин не имел возможности своевременно оплатить взыскание в размере 2 000 000 рублей. В установленный законом 5-дневный срок для добровольного исполнения требования достаточных собственных средств для исполнения требования и имущества в собственности не имел, находясь в местах лишения свободы не трудоустроен по состоянию здоровья, является инвалидом II группы бессрочно, то есть объективно был лишен возможности своевременно исполнить требование. Вместе с тем, в период исполнительного производства из места отбывания наказания регулярно производил оплату в счет погашения долга из личных средств, поступающих на счет осужденного.

Кроме того, согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что необходимое условие взыскания исполнительского сбора (установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению) в рамках настоящего административного дела своего объективного подтверждения не нашло, что указывает на то, что постановление о взыскании исполнительского сбора не отвечает требованиям закона.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление как принятое с нарушением требований статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушающее права должника является незаконным, в связи с чем, требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 от 19 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»)

Правила возвращения исполнительского сбора утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 550, которыми определен порядок возврата должнику исполнительского сбора.

Пунктом 2 Правил установлено, что исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В силу пункта 3 Правил возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения, выразившегося в незаконном взыскании исполнительского сбора в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, Главному управлению ФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо: ФИО4, о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО6 от 19 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО1.

Возложить на ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю обязанность в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к возврату денежных средств, уплаченных должником ФИО1 в счет погашения суммы исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ГУФССП России по Приморскому краю от 19 марта 2019 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В. Костюк