34RS0042-01-2022-001772-48

№2а-167/2023

город Фролово 14 февраля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.

при секретаре Кочетовой А.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев 14 февраля 2023 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица, указав в обоснование заявленных требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области. В период нахождения в данном учреждении сотрудником-Цензором следственного изолятора было нарушено его право на отправку почтовой корреспонденции, в частности, им 24(27) октября 2022 года было сдано письмо для отправки адресату ФИО4 в город Москву, которое до настоящего времени не отправлено Цензором учреждения, и соответственно не доставлено по месту назначения, чем нарушены положения ст.91 УИК РФ. При этом на его счету имелись денежные средства в количестве, необходимом для оплаты почтового отправления. Помимо этого, следственным изолятором также нарушены требования ст.75 УИК РФ, поскольку он содержался в указанном учреждении ввиду рассмотрения Михайловским районным судом Волгоградской области в отношении него уголовного дела, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ был вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанный приговор поступил к исполнению в следственный изолятор ДД.ММ.ГГГГ, при этом он был этапирован к месту отбывания наказания только ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло нарушение его прав и законных интересов. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в нарушении положений ст.75 УИК РФ в части срока направления осужденного к месту отбывания наказания, и не направлению почтового отправления, адресованного на имя ФИО4 по адресу: <адрес>, и обязать устранить допущенное нарушение, отправив указанную почтовую корреспонденцию по месту назначения.

Административный истец ФИО3, представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований по указанным в письменных возражениях основаниям, просила в их удовлетворении отказать.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции РФ определено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет требования административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (п.1 ч.2 ст.217 КАС РФ).

ФИО3 осужден приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец, имея статус обвиняемого и в последующем осужденного, содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ввиду рассмотрения Михайловским районным судом Волгоградской области в отношении него уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ, осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней (часть 2).

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, являясь старшим инспектором оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, осуществляет функции Цензора учреждения.

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 5 раздела II указанных Правил определены права лиц, содержащихся под стражей, в том числе и вести переписку (в электронном виде при наличии технической возможности) и пользоваться письменными принадлежностями.

Разделом Х данных Правил установлено, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества (пункт 91)

Отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности) осуществляются за счет таких лиц через администрацию СИЗО. Переписка (в том числе в электронном виде) подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре, которая осуществляется администрацией СИЗО, а в случае необходимости - лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело (пункт 93).

Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней со дня поступления в СИЗО телеграмм и писем, адресованных подозреваемым или обвиняемым, либо со дня передачи указанными лицами администрации СИЗО телеграмм и писем для отправки (пункт 94).

Почтовые принадлежности (конверты, марки) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине, находящемся в СИЗО. При отсутствии конвертов и марок в магазине, находящемся в СИЗО, они приобретаются через администрацию СИЗО в торговой сети (пункт 95).

Письма (в том числе для отправки в электронном виде) и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации СИЗО ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества (при наличии) отправителя и почтового адреса СИЗО (пункт 96).

С момента приема почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе поступившего в электронном виде) от подозреваемого или обвиняемого и до их отправки, а также с момента поступления почтовой карточки, телеграммы или письма (в том числе в электронном виде) в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность почтовой карточки, телеграммы или письма и обеспечивает тайну переписки (пункт 100).

Вручение писем (в том числе поступивших в электронном виде) и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем (в том числе в электронном виде) адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма (в том числе в электронном виде) или сдачи его подозреваемым или обвиняемым, за исключением праздничных и выходных дней (пункт 101).

Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (пункт 102).

Рассматривая доводы административного истца в части не направления 24 (27) октября 2022 года почтового отправления, адресованного на имя ФИО4 по адресу: <адрес>, судом установлено, что за период нахождения административного истца ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо почтовых отправлений последним указанному адресату не производилось, заявлений об удержании денежных средств с лицевого счета на отправку почтовой корреспонденции не подавалось.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются Журналом учёта исходящей корреспонденции (инв. №) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; выкопировкой из лицевого счета ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой главного бухгалтера ФИО7 ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области; карточкой счёта № за ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой старшего инспектора оперативного отдела ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из распечатки электронной системы «Зона Телеком» административным истцом ФИО3 в период его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области велась электронная переписка, в том числе и с ФИО4 в оспариваемый период с 24 по ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств тому, что административным истцом осуществлялись действия, свидетельствующие о направлении почтовой корреспонденции адресату ФИО4, и связанное с этим виновное бездействие административного ответчика ФИО2 по не направлению данной корреспонденции, судом не установлено.

В статье 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.75 УИК РФ, осужденные к лишению свободы направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией следственного изолятора извещения о вступлении приговора суда в законную силу. Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое определен Приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17 (далее Порядок).

Пунктом 3 раздела II указанного Порядка установлено, что осужденные направляются для отбывания наказания не позднее 10 дней со дня получения администрацией СИЗО УИС, исправительного учреждения, при котором создано ПФРСИ, извещения о вступлении приговора суда в законную силу.

Из материалов дела следует, что приговор Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 направлено судом в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Списка № внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ и получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, пунктом 34 Инструкции о работе отделов (групп) специального учёта следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной Приказом Минюста РФ от 23 июня 2005 года №94-дсп предусмотрено, что при отсутствии в личном деле полной копии приговора, определения суда по кассационной жалобе осужденного или уведомления суда о вступлении приговора в законную силу, спецотдел запрашивает из суда соответствующий документ.

Данные требования Инструкции суд находит законными и обоснованными, поскольку только в приговоре суда имеется указание на вид исправительного учреждения, в котором осужденному установлено отбытие наказания. Распоряжение (об исполнении приговора) о вступлении приговора в законную силу приговора данных сведений не содержит.

Из представленных письменных доказательств установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судом в адрес следственного изолятора копия приговора от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 с отметкой о вступлении в законную силу не направлялась, в связи с чем, административным ответчиком – ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись запросы в суд, вынесший судебный приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Копия полного приговора Михайловского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, с отметкой о вступлении в законную силу, и распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора от ДД.ММ.ГГГГ поступили в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области только ДД.ММ.ГГГГ, и зарегистрированы в Журнале учёта входящих документов (инв.№) ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области за входящими номерами №, №, что также усматривается из отметок, имеющихся на штампах указанных документов, представленных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области из личного дела осужденного ФИО3

Осужденный ФИО3 ознакомлен с указанным распоряжением ДД.ММ.ГГГГ под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в УФСИН России по Рязанской области для распределения в исправительное учреждение для дальнейшего отбывания наказания.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения следственным изолятором прав административного истца непосредственно сроков и порядка направления к месту отбытия наказания, установленных ч.1 ст.75 УК РФ, п.3 раздела II Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Минюста России от 26 января 2018 года №17, с учётом положений пункта 34 Инструкции о работе отделов (групп) специального учёта следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной Приказом Минюста РФ от 23 июня 2005 года №94-дсп, не установлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, в действиях административных ответчиков отсутствуют признаки противоправного поведения в виде бездействия.

При таких обстоятельствах суд находит административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц в части не направления почтовой корреспонденции по месту назначения, и нарушения требований части 1 статьи 75 УИК РФ – срока направления для отбывания наказания, не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 о признании незаконными бездействия должностных лица в части не направления почтовой корреспонденции по месту назначения, и нарушения требований части 1 статьи 75 УИК РФ – срока направления для отбывания наказания, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 02 марта 2023 года.