Судья Клинова Е.А.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-7086/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Черемных Н.К.,

судей Алферьевской С.А., Гуревской Л.С.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2023 (УИД 38RS0022-01-2022-001746-19) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта трудовых отношений, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> на решение Тайшетского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята , с учетом дополнительного решения суда от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Дата изъята обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, представил все необходимые документы о периодах работы. Ответчиком отказано в назначении страховой пенсии по старости, ни одни из периодов работе не учтен в льготный стаж. Считает, что его профессия кочегара котельной на угле отнесена к Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Он более 10 лет трудился в различных организациях на вредном производстве, работал кочегаром в отопительные сезоны в режиме полного рабочего дня. Все котельные, где он трудился, работали на твердом топливе – угле. За вредные условия труда получал доплату.

В заявлении об уточнении исковых требований от Дата изъята просил:

признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с Дата изъята ;

признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> Номер изъят от Дата изъята об отказе в назначении досрочной страховой пенсии;

установить факт трудовых отношений между ним и Шелеховской средней общеобразовательной школой с 19.12.1994 по 27.11.1995, с 28.12.1995 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 04.02.1998, с 15.10.2005 по 16.05.2007;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята и зачесть в специальный стаж периоды работы:

- с 01.11.1993 по 21.04.1994, с 19.12.1994 по 27.11.1995, с 28.12.1995 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 04.02.1998, с 25.11.2004 по 16.05.2005, с 15.10.2005 по 16.05.2007, с 15.09.2007 по 16.05.2008, с 15.09.2008 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 15.05.2010, с 22.09.2010 по 15.05.2011 в Шелеховской средней общеобразовательной школе;

- с 24.09.2011 по 30.04.2012 в Муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>»;

- с 15.10.2012 по 29.04.2013 в обществе с ограниченной ответственностью «СК-Гарант»;

- с 12.09.2013 по 17.09.2019 в Областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический диспансер»;

- с 01.10.2019 по 15.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021 у Индивидуального предпринимателя ФИО2

Решением Тайшетского городского суда <адрес изъят> от 24 января 2023 года, с учетом дополнительного решения суда от 16 июня 2023 года, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в Шелеховской средней общеобразовательной школе с 01.11.1993 по 01.03.1994, с 17.12.1994 по 16.05.1995, с 15.09.1995 по 26.11.1995, с 28.12.1995 по 30.05.1996, с 16.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 16.05.1997, с 19.09.1997 по 04.02.1998, с 25.11.2004 по 16.05.2005, с 15.10.2005 по 16.05.2007, с 15.09.2007 по 16.05.2008, с 15.09.2008 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 15.05.2010, с 22.09.2010 по 15.05.2011, в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>» с 24.09.2011 по 30.04.2012, в обществе с ограниченной ответственностью «СК-Гарант» с 15.10.2012 по 29.04.2013, в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат» с Дата изъята по Дата изъята , у индивидуального предпринимателя ФИО2 с 01.10.2019 по 15.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021.

За ФИО1 признано право на досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята .

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО3 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что исследованные письменные доказательства не подтверждают, что работа ФИО1 выполнялась в течение полного рабочего дня. Спорные периоды работы истца в Шелеховской общеобразовательной школе, МУП «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>», ООО «СК Гарант», ОГБСО «Сергинский психоневрологический интернат», ИП ФИО2, квалифицировались как работа в обычных условиях труда, без кода льготы. После Дата изъята специальная оценка условий труда ФИО1 не проводилась. Доплата за вредные условия труда не является безусловным основанием для включения периодов работы в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Алферьевской С.А., объяснения представителя ответчика ФИО4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются кочегары производственных котельных и производственных печей (Раздел XXXII. Общие профессии), согласно Списку № 2 от 26.01.1991 - машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (Раздел XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000-13786).

Судом установлено, что Дата изъята ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения от Дата изъята Номер изъят ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, стаж по Списку Номер изъят составил 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Согласно трудовой книжке АТ-III Номер изъят ФИО1 работал:

с 01.11.1993 по 21.04.1994, с 19.12.1994 по 27.11.1995, с 28.12.1995 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 04.02.1998 кочегаром в Шелеховской средней школе;

с 25.11.2004 по 16.05.2005, с 15.10.2005 по 16.05.2007, с 15.09.2007 по 16.05.2008, с 15.09.2008 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 15.05.2010, с 22.09.2010 по 15.05.2011 кочегаром водонагревательных котлов Универсал-6 в Шелеховской СОШ;

с 24.09.2011 по 30.04.2012 машинистом (кочегаром) котельной в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>»;

с 15.10.2012 по 29.04.2013 машинистом (кочегаром) котельной ООО «СК-Гарант»;

с 12.09.2013 по 17.09.2019 машинистом (кочегаром) котельной, машинистом котельной ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат»;

с 01.10.2019 по 15.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021 машинистом (кочегаром) котельной ИП ФИО2,

Из справок МКОУ «Шелеховская средняя общеобразовательная школа» от 02.02.2022 № 191, № 192, № 192/1, архивных приказов Шелеховской средней школы следует, что ФИО1 действительно работал в Шелеховской средней школе кочегаром в различные промежутки времени (отопительные периоды) с 01.11.1993 по 15.05.2011, получал доплату за подвозку угля вручную, разгрузку угля, вывозку шлака, работу у горячих котлов, очистку котлов. Котельная при МКОУ «Шелеховская средняя общеобразовательная школа» с 1975 года по май 2021 года работала исключительно на твердом топливе – угле, машинисты (кочегары) котельной вручную загружали уголь в котлы, при сгорании угля чистили котлы от золы, то есть выполняли функции зольщиков.

Согласно трудовому договору Номер изъятс от Дата изъята , договору на оказание услуг от Дата изъята , приказам МУП «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>» Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята ФИО1 работал на предприятии с 24.09.2011 по 30.04.2012 машинистом (кочегаром) котельной, к заработной плате получал надбавку за вредные условия труда в размере 12%.

Работая в ООО «СК-Гарант» машинистом (кочегаром) котельной, ФИО1 также в составе заработной платы получал надбавку за вредные условия труда в размере 12%, о чем свидетельствуют расчетные листки.

Согласно справке ОГБУСО «Чунский психоневрологический интернат «Радуга» от Дата изъята , трудовому договору Номер изъят, приказам Номер изъят-лс от Дата изъята , расчетным листкам ФИО1 с Дата изъята по Дата изъята работал в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат» в должности машиниста котельной, получал надбавку за работу во вредных условиях труда в размере 12%, а также бесплатное молоко.

Согласно трудовому договору Номер изъят от Дата изъята , трудовому договору Номер изъят от Дата изъята , приказам ИП ФИО2 Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята , Номер изъят от Дата изъята ФИО1 работал у ИП ФИО2 в котельной по профессии машиниста котельной (кочегар) с 01.10.2019 по 15.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021.

Дата изъята ИП ФИО5 выдана справка Номер изъят, в которой дополнительно указано, что ФИО1 действительно был принят на должность машиниста котельной (кочегара) на период отопительного сезона с 01.10.2019 по 14.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021, в котельной установлены котлы, работающие на твердом топливе – буром угле.

Оценив сведения, имеющиеся в трудовой книжке, проанализировав первичные архивные документы о трудовой деятельности ФИО1 и справки работодателей, суд пришел к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле, полный рабочий день, получал доплату за работу во вредных условиях труда, специальное питание и, руководствуясь статьями 8, 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подпунктом "б" пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», удовлетворил исковые требования ФИО1, признал незаконным решение от Дата изъята Номер изъят об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложил на пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж периоды работы ФИО1 в Шелеховской средней общеобразовательной школе, муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>», обществе с ограниченной ответственностью «СК-Гарант», областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат», у индивидуального предпринимателя ФИО2, признал за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение и возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с Дата изъята .

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от Дата изъята № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В общей части индивидуального лицевого счета указываются, в том числе:

периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения;

периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в случае, если класс условий труда на рабочем месте по данной работе соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда), за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также периоды, в течение которых работодателем в пользу работника уплачивались взносы по пенсионным договорам негосударственного пенсионного обеспечения, обязательным условием которых является выплата негосударственной пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с выполнением определенных пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работ на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными;

сумма начисленных страхователем данному застрахованному лицу страховых взносов (подпункты 10, 10.1, 14 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о периодах работы (деятельности), в том числе о периодах работы (деятельности), включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (подпункт 1 пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (част 2 статьи 14 Закона).

Судебной коллегией установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Дата изъята , в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отражены сведения о периодах работы истца на общих основаниях, без указания кода особых условий труда:

в Шелеховской средней школе с 01.11.1993 по 01.03.1994, с 17.12.1994 по 16.05.1995, с 15.09.1995 по 26.11.1995, с 28.12.1995 по 30.05.1996, с 16.10.1996 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 16.05.1997, с 19.09.1997 по 04.02.1998, с 25.11.2004 по 16.05.2005, с 15.10.2005 по 16.05.2007, с 15.09.2007 по 16.05.2008, с 15.09.2008 по 30.04.2009, с 01.10.2009 по 15.05.2010, с 22.09.2010 по 15.05.2011,

в МУП «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>» с 24.09.2011 по 30.04.2012,

в ООО «СК-Гарант» с 15.10.2012 по 29.04.2013,

в ОГБУСО «Сергинский психоневрологический интернат» с 12.09.2013 по 17.09.2019,

у ИП ФИО2 с 01.10.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 15.04.2020, с 01.10.2020 по 30.04.2021.

Оценивая данные индивидуального (персонифицированного) учета, суд первой инстанции указал, что представленные истцом документы подтверждают факт его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле, полный рабочий день, сведений об одновременном выполнении ФИО1 другой работы или неполной занятости выполнением этих работ в течение полного рабочего дня не имеется, также в материалах дела отсутствуют сведения о нахождении истца в спорные периоды в отпусках без сохранения заработной платы либо информация о простоях предприятия, ФИО1 выполнил свою обязанность, предусмотренную ст. 56 ГПК РФ, по доказыванию факта работы во вредных условиях труда в спорные периоды и опроверг сведения индивидуального лицевого учета застрахованного лица.

Судебная коллегия полагает, что суд, посчитав сведения индивидуального персонифицированного учета в части отсутствия льготной кодировки по Списку Номер изъят недостоверными, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела по существу, представленным доказательствам дал ненадлежащую правовую оценку, выводы суда в этой части основаны на неверном толковании закона.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В свою очередь, в силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которыми упразднена процедура аттестации рабочих мест по условиям труда и введена процедура специальной оценки условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией работодателем обязанности по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются названным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года, которым установлены правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определено правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» регламентировано, что специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (пункты 1 - 7 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Исходя из вышеприведенного правового регулирования, специальная оценка условий труда устанавливает не только наличие вредных факторов на рабочих местах, но и является основанием для дальнейшего предоставления работникам льгот и гарантий, в том числе и на льготное пенсионное обеспечение.

Результаты специальной оценки условий труда могут наряду с другими документами быть использованы в качестве подтверждения занятости в особых условиях труда, при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые представляют право на досрочное назначение страховой пенсии, однако не подтверждают право соответствующего работника на досрочное пенсионное обеспечение в безусловном порядке.

Право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение зависит от условий его труда, которые носят сугубо индивидуальный характер, в том числе и от продолжительности неблагоприятного воздействия различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, в течение рабочего дня.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичное положение закреплено и в пункте 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 (в ред. постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10 февраля 1993 года № 21/1-14-У), в соответствии с которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Пунктом 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10» также регламентировано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В решении от 26 февраля 2008 года № ГКПИ08-8 Верховным Судом Российской Федерации дана оценка пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Верховным Судом Российской Федерации указано, что утверждения о несоответствии пункта 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 нормам Конституции Российской Федерации, устанавливающим принцип равенства граждан, их право на пенсионное обеспечение, не имеют никаких оснований. Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, дающего право на льготное назначение трудовой пенсии, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов. Принцип равенства был бы нарушен, если бы лица, работающие во вредных условиях труда в течение не менее 80 процентов рабочего времени, имели одинаковое право на пенсионное обеспечение с теми, кто занят в таких же условиях труда, например, 5 - 10 процентов рабочего времени, вследствие чего подвергается меньшему воздействию на организм различных неблагоприятных факторов.

В свою очередь, в материалах дела отсутствуют доказательства работы ФИО1 кочегаром в Шелеховской средней общеобразовательной школе, в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>», в обществе с ограниченной ответственностью «СК-Гарант», в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат», у индивидуального предпринимателя ФИО2 в спорные периоды во вредных условиях труда при полной занятости (не менее 80% рабочего времени), то есть в таких условиях, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В справках МКОУ «Шелеховская средняя общеобразовательная школа» от Дата изъята Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, справке ОГБУСО «Чунский психоневрологический интернат «Радуга» от Дата изъята , справке ИП ФИО2 от Дата изъята Номер изъят, первичных документах о трудовой деятельности указано лишь о работе ФИО1 постоянно, полный рабочий день в качестве машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе, что предусмотрено Списком Номер изъят, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от Дата изъята Номер изъят.

Однако данные документы не содержат сведений о занятости кочегара ФИО1 на данных работах во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, то есть сведений о негативном воздействии на работника вредного производственного фактора в течение полного рабочего дня.

Как установлено судебной коллегией, в 2015 году областным государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат», в котором с 2013 года по 2019 год работал ФИО1, проведена специальная оценка условий труда, на основании которой и с учетом заключения эксперта по идентификации вредных и опасных факторов Номер изъятИ от Дата изъята выдача специального питания (молока) работникам учреждения прекращена с Дата изъята (приказ Номер изъят-пр от Дата изъята , л.д. 152, том 3), то есть наличие вредных условий труда в учреждении социального обслуживания по результатам специальной оценки не подтвердилось, а аттестация рабочего места кочегара с целью определения наличия или отсутствия вредных производственных факторов до введения специальной оценки условий труда работодателем не проводилась.

ИП ФИО2 выдана справка от Дата изъята Номер изъят, в которой работодателем прямо указано, что периоды работы ФИО1 машинистом котельной (кочегаром) с Дата изъята по Дата изъята , с Дата изъята по Дата изъята в льготный стаж не засчитываются.

В письменных возражениях, представленных в суд первой инстанции Дата изъята , ИП ФИО2, дополнительно сообщил суду, что работы, на которых был задействован ФИО1, не являлись вредными, соответствующая доплата не производилась. Занятость кочегара работой с углем – не более 20,7% рабочего времени в сутки, 70% рабочего времени кочегар находится в комнате отдыха котельной в благоприятных условиях.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств занятости ФИО1 на работах с вредными условиями не менее 80% рабочего времени, у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения исковых требований,

Кроме того, разрешая требования ФИО1, судом первой инстанции не учтены и не применены к спорным правоотношениями положения части 6 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона от Дата изъята № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после Дата изъята , засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы при доказанности их выполнения в течение полного рабочего дня в определенных условиях (определенной должности и определенной сфере), а за период с 1 января 2013 года - при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В свою очередь, при обращении застрахованного лица за назначением досрочной страховой пенсии по старости в выписке из индивидуального лицевого счета могут отсутствовать сведения о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

При отсутствии сведений о начислении и уплате дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Из анализа исследованных доказательств судебной коллегией установлено, что ФИО1 работал машинистом (кочегаром) котельной в Шелеховской средней общеобразовательной школе, в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальное хозяйство <адрес изъят>», в обществе с ограниченной ответственностью «СК-Гарант», в областном государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Сергинский психоневрологический интернат», у индивидуального предпринимателя ФИО2 в отсутствие занятости в течение полного рабочего времени на работах с вредными условиями труда. Сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении ФИО1 работодателями представлены в пенсионный орган на общих основаниях, без кода особых условий труда, страховые взносы по дополнительному тарифу за ФИО1 не начислялись и не уплачивались.

В связи с чем, в отсутствие факта начисления и уплаты дополнительного тарифа, спорные периоды трудовой деятельности истца, имевшие место с Дата изъята , не могут быть учтены в специальный стаж и права на льготное пенсионное обеспечение не дают.

При таких обстоятельствах решение Тайшетского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята , с учетом дополнительного решения суда от Дата изъята подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в полном объеме, поскольку стажа по Списку Номер изъят для льготного пенсионного обеспечения у истца не имеется.

Не усматривает судебная коллегия и оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об установлении факта трудовых отношений между ним и Шелеховской средней общеобразовательной школой с 19.12.1994 по 27.11.1995, с 28.12.1995 по 13.11.1996, с 18.11.1996 по 04.02.1998, с 15.10.2005 по 16.05.2007.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

Факт работы ФИО1 в Шелеховской средней общеобразовательной школе подтверждается надлежащими документами о трудовой деятельности, в том числе записями в трудовой книжке, первичными архивными приказами, справками работодателя, дополнительное его установление в судебном порядке не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тайшетского городского суда <адрес изъят> от 24 января 2023 года, с учетом дополнительного решения суда от 16 июня 2023 года, по данному делу отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлении факта трудовых отношений, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Судья-председательствующий Н.К. Черемных

Судьи С.А. Алферьевская

Л.С. Гуревская

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.08.2023.