66RS0003-01-2022-006416-90 № 2а-1858/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре судебного заседания Халиловой К.Д.,

с участием представителя административного ответчика Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области, отделу по вопросам трудового миграции УВМ Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец гражданин р. Азербайджан ФИО3 обратился в Кировский районный суд г.Екатеринбурга 16.10.2022 с административным исковым заявлением к отделу по вопросам трудового миграции УВМ Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области, Главному Управлению МВД России по Свердловской области (далее по тексту- ГУ МВД России по Свердловской области), в котором заявлены требования о признании незаконным и отмене решения от 07.07.2022 об аннулировании административному истцу патента.

В обоснование административного иска указано, что 27.07.2022 административный истец узнал об аннулировании ему патента серии № от 07.07.2022, выданного ГУ МВД России по Свердловской области на основании подп. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ. С данным решением административный истец не согласен, поскольку он оплатил штраф по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области 30.08.2021, 17.08.2022 обратился к мировому судье с ходатайством о снятии судимости, но на момент рассмотрения судом ходатайства судимость была погашена и производство по делу было прекращено. В связи с чем, на момент обращения с заявлением о выдаче патента наказание по приговору исполнено, штраф оплачен, в настоящее время судимость погашена. Таким образом, оспариваемое решение нарушает права и законные интересы административного истца на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Определением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 22.11.2022 административное дело по административному иску ФИО2 передано по подсудности в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга, куда поступило 28.12.2022.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем направления судебного извещения по почте, к административному иску приложено ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления в полном объеме. Указала, что оспариваемое решение принято в строгом соответствии с законом, не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Заслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Порядок подачи документов для получения патента, перечень предоставляемых документов определяется Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695 (далее - Административный регламент).

На основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из подп. 6 п.9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если иностранный гражданин имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 28.06.2022 гражданин р. Азербайджан ФИО3 <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением об оформлении патента.

Рассмотрев указанное заявление с приложенными к нему документами, 04.07.2022 ФИО3 был выдан патент серии №.

Материалами дела подтверждается, что приговором мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области от 26.07.2021 ФИО3 <ФИО>2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 291.2 УК РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Наказание исполнено 30.08.2021, что подтверждается представленными в материалы дела чеком-ордером.

07.07.2022 ГУ МВД России по Свердловской области принято оспариваемое решение об аннулировании патента на основании под. 6 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Основанием для принятия данного решения послужило наличие у иностранного гражданина непогашенной судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области от 26.07.2021.

В силу пункта "б" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Как следует из материалов дела, назначенное по приговору суда от 26.07.2021 наказание исполнено 30.08.2021, соответственно, судимость погашается 30.08.2022.

При этом на запрос суда поступило постановление мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области от 19.09.2022, из которого следует, что ходатайство осужденного ФИО3 о снятии судимости передано по подсудности.

Соответственно, на момент принятия оспариваемого решения от 07.07.2022 судимость приговору мирового судьи судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области от 26.07.2021 не снята и не погашена.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение ГУ МВД России по Свердловской области от 07.07.2022 принято уполномоченным должностным лицом, соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов административного истца, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд полагает возможным также отказать в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что копию оспариваемого решения ФИО3 получил лично 07.07.2022, административный иск направил в суд по почте 18.10.2022, то есть с нарушением установленного законом срока (07.10.2022). Каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не указано.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Главному Управлению Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области, отделу по вопросам трудового миграции УВМ Главного Управления Министерства Внутренних Дел России по Свердловской области о признании незаконным и отмене решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мотивированное решение суда составлено 03.02.2022

Судья: подпись

Копия верна. подпись