Решение по делу № 2[1]-1124/2022 от 29.07.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

Категория дела Об обязании устранить нарушения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Бугуруслан» «Специальное

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

гр.д.№2(1)-1124/2022

56RS0007-01-2022-002003-78

Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2022 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Р.Ю.Афонькина,

при секретаре Селивановой Е.П.,

с участием представителя истца помощника Бугурусланской межрайонной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства,

установил:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» (далее МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство»), указывая на то, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № 21 от 25.05.2022 в деятельности Общества проведена проверка в ходе которой установлены нарушения в области охраны окружающей среды, об обращениях с отходами, охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона ТКО.

Установлено, что деятельность по сбору и размещению отходов на полигоне твердых бытовых отходов МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» осуществляет на основании лицензии от 13.07.2016 № (56)-704-СТР, выданной Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области.

Полигон твердых бытовых отходов расположен в 18 км юго-восточнее окраины города. Полигон постановлен на кадастровый учет, занесен в государственный реестр объектов недвижимости (кадастровый номер 56:07:1007001:22).

Территория полигона состоит из следующих участков: территория, занятая под складирование отходов; территория для размещения хозяйственно-бытовых объектов; подъездная дорога.

Территория, занятая под хозяйственно-бытовые объекты, состоит из участков: контрольно-пропускной пункт; бытовое помещение.

Земельный участок, на котором расположены площадки для бытовых отходов г.Бугуруслана, принадлежат МО «город Бугуруслан». Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.03.2007 сделана запись регистрации № 56-56-08/005/2007-304, свидетельство серии 56 АА 424090.

Согласно свидетельству серии 56 АА 424090, земельный участок с кадастровым номером 56:07:1007001:0001 относится к категории земли промышленности, транспорту, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения: для организации и обустройства площадки для бытовых отходов г. Бугуруслана.

Указанный земельный участок передан МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» на основании договора аренды земельного участка от 30.03.2007 № 693 и дополнительного соглашения к нему, а так же распоряжения комитета по управлению имуществом администрации МО «город Бугуруслан», согласно которым, земельный участок площадью 56000 м2, с кадастровым номером 56:07:1007001:0001, на котором расположены площадки для бытовых отходов г. Бугуруслана по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, колхоз «Маяк», п.Красная горка, МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» арендует у МО «город Бугуруслан».

Со 2 квартала 2021 года производственный аналитический контроль качества атмосферного воздуха для МУП МО «город Бугуруслан» «Спецавтохозяйство» по договору от 06.04.2021 № 183/21-К, осуществляла лаборатория ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Вместе с тем, в нарушение требований законодательства, во 2, 3, 4 квартале 2021 года и 1 квартале 2022 года аналитический контроль качества атмосферного воздуха МУП МО «город Бугуруслан» «Спецавтохозяйство» с подветренной стороны относительно полигона ТБО (1 км на север, восток, юг, запад) по веществам азот оксид (азот диоксид), ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид не проведен.

Установлено, что в 2020 году МУП МО «город Бугуруслан» «Спецавтохозяйство» проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для полигона ТКО г. Бугуруслана.

Согласно указанной инвентаризации МУП МО «город Бугуруслан» «Спецавтохозяйство» на полигоне ТКО г. Бугуруслана эксплуатирует 5 неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу («карты складирования ТБО (биохимическое разложение)», «ДВС бульдозера», «ДВЗ грузовиков», «гараж, хранение зона ТО (ТР)», «карты складирования ТБО»), выбрасывающих в атмосферный воздух 1521,7236 тонн загрязняющих веществ в год.

Согласно информации реестра объектов негативного воздействия на окружающую среду, на объекте «Полигон твердых бытовых отходов» (код объекта 53-0156-000245-П) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух осуществляются из одного источника - «Полигон твердых бытовых отходов» в количестве 6970 т/год.

Вместе с тем, данная информация противоречит данным проекта нормативов ПДВ и действующему разрешению на выброс. 4

Объект МУП МО «Спецавтохозяйство» поставлен на государственный учет как объект негативного воздействия на окружающую среду 24.01.2017.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований, после проведения новой инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки нового проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу, корректировка информации в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду предприятием не проведена.

При осмотре рабочей карты полигона (31.05.2022) установлено, что в нарушение п. 237 СанПиН 2.1.3684-21 для перехвата поверхностного стока с территории полигона не предусмотрена система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система, для очистки поверхностного стока и дренажных вод не предусмотрены локальные очистные сооружения.

В нарушение п. 252 СанПиН 2.1.3684-21 Предприятием на полигоне ТКО не предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза; в нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона имеющаяся сооружение (ванна) для дезинфекции колес автотранспорта не заполнена дезинфицирующим раствором; в нарушение п. 250 СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона осуществляется послойным чередованием ТКО и грунта, без использования дренажных труб, а также изолирующих материалов. На момент осмотра полигона 31.05.2022 установлено, что периодичность производственного контроля за качеством подземных вод не соответствует п. 5.6 СП 2.1.5.1059-01. Согласно предоставленным документам (программа производственного контроля, договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторных исследований) исследование проб воды из контрольных скважин проводится один раз в квартал, при нормируемой кратности не реже 1 раза в месяц.

В нарушение пп. 4.2, 4.3, табл. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» у МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» отсутствует санитарно- эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой в 2021 году в деятельности МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» проводилась проверка, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в том числе несоответствие п. 5.6 СП 2.1.5.1059-01 периодичности проведения производственного контроля за качеством подземных вод, нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

По результатам проверки в адрес директора МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» 27.12.2021 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Вместе с тем, согласно ответу Общества от 10.01.2022 № 12, указывается на устранение вышеуказанных нарушений, в том числе путем рассмотрения вопроса о заключении договора на проведение лабораторных исследований с указанием периодичности исследования проб 1 раз в месяц, а также завершение работ над проектом санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

Однако, результаты проверки, проведенной Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № 21 от 25.05.2022 в деятельности МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» выявили факты неисполнения требований изложенных в представлении от 27.12.2021, а также ряд иных нарушений.

Таким образом, МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» в полном объеме нарушения не устранены.

Невыполнение ответчиком требований вышеперечисленных актов федерального законодательства нарушает интересы РФ как собственника природных ресурсов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просил обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» обеспечить проведение производственного контроля качества атмосферного воздуха по веществам азот оксид (азот диоксид), ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид в соответствии с планом-графиком производственного контроля качества атмосферного воздуха, предусмотренного программой производственного экологического контроля МУП «САХ», утвержденной 20.12.2021;

- обеспечить постоянное заполнение дезинфицирующим раствором, имеющуюся на выезде с территории полигона ТКО ванну для дезинфекции колес автотранспорта;

- обеспечить постоянное заполнение полигона путем послойного чередования ТКО и грунта с использованием дренажных труб, а также изолирующих материалов;

- обеспечить проведение производственного контроля за качеством подземных вод в соответствии с требованиями п. 5.6 СП 2.1.5.1059-01 не реже 1 раза в месяц.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Оренбург» «Специальное автомобильное хозяйство» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести корректировку информации в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду по объекту негативного воздействия на окружающую среду «полигон ТБО».

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Оренбург» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01.07.2023 года:

- оснастить полигон ТБО системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения;

- оснастить полигон ТБО системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза;

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Оренбург» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01.11.2022 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

В судебном заседании представитель истца помощник Бугурусланской межрайонной прокуратуры ФИО1 исковое заявление Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 по существу заявленных требований не возражал, просил установить срок исполнения заявленных требований до 01.01.2025 года, поскольку устранение выявленных нарушений требует значительных материальных затрат, в размере не менее 25 млн.рублей.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 1,3, 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды - деятельность, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № 21 от 25.05.2022 в деятельности МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения в области охраны окружающей среды, об обращениях с отходами, охране атмосферного воздуха, санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации полигона ТКО.

Согласно п. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Согласно плану - графику аналитического контроля качества атмосферного воздуха (таблица 7.3 программы ПЭК), контроль лабораторным методом необходимо проводить в контрольных точках:

с подветренной стороны относительно полигона ТБО (1 км на север, восток, юг, запад) по веществам аммиак, азот оксид, сероводород, ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид; с периодичностью 1 раз в квартал;

-с подветренной стороны на границе СЗЗ полигона ТБО (1,5 км на север, восток, юг, запад) по веществам аммиак, азот оксид, сероводород, ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид; с периодичностью 1 раз в квартал;

с подветренной стороны относительно полигона ТБО (3,3 км на юго-запад) по веществам аммиак, азот оксид, сероводород, ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид; с периодичностью 1 раз в год.

Со 2 квартала 2021 года производственный аналитический контроль качества атмосферного воздуха для МУП МО «Спецавтохозяйство» по договору от 06.04.2021 № 183/21-К, осуществляла лаборатория ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований во 2, 3, 4 квартале 2021 года и 1 квартале 2022 года аналитический контроль качества атмосферного воздуха МУП МО «Спецавтохозяйство» с подветренной стороны относительно полигона ТБО (1 км на север, восток, юг, запад) по веществам азот оксид (азот диоксид), ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид не проведен.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 69.2 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно п. 6 ст. 69.2 Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в случаях:

замены юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

Установлено, что в 2020 году МУП МО «Спецавтохозяйство» проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для полигона ТКО г. Бугуруслана.

Согласно указанной инвентаризации МУП МО «Спецавтохозяйство» на полигоне ТКО г. Бугуруслана эксплуатирует 5 неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу («карты складирования ТБО (биохимическое разложение)», «ДВС бульдозера», «ДВЗ грузовиков», «гараж, хранение зона ТО (ТР)», «карты складирования ТБО»), выбрасывающих в атмосферный воздух 1521,7236 тонн загрязняющих веществ в год.

Вместе с тем, данная информация противоречит данным проекта нормативов ПДВ и действующему разрешению на выброс.

В соответствии с п. 237 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее по тексту - СанПиН 2.1.3684-21) для перехвата поверхностного стока с территории объекта размещения отходов хозяйствующими субъектами, эксплуатирующими объекты захоронения отходов, предусматривается система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система. Для очистки поверхностного стока и дренажных вод предусматриваются локальные очистные сооружения.

Вместе с тем, при осмотре рабочей карты полигона (31.05.2022) установлено, что в нарушение п. 237 СанПиН 2.1.3684-21 для перехвата поверхностного стока с территории полигона не предусмотрена система канав и ливневая канализация, а для отвода фильтрата - дренажная система, для очистки поверхностного стока и дренажных вод не предусмотрены локальные очистные сооружения.

Пунктом 252 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что на полигонах ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должна быть предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

Однако, в нарушение п. 252 СанПиН 2.1.3684-21 Предприятием на полигоне ТКО не предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза.

Согласно п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

В ходе осмотра полигона, проведенного 31.05.2022 установлено, что в нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 на выезде с территории полигона имеющаяся сооружение (ванна) для дезинфекции колес автотранспорта не заполнена дезинфицирующим раствором.

В соответствии с п. 250 СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

Вместе с тем, в нарушение п. 250 СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона осуществляется послойным чередованием ТКО и грунта, без использования дренажных труб, а также изолирующих материалов.

Согласно п. 5.6 Санитарных правил 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.07.2001 № 19 (далее по тексту - СП 2.1.5.1059-01) периодичность производственного контроля должна обеспечивать достоверную информацию, позволяющую предотвратить опасность загрязнения, но не реже 1 раза в месяц.

Вместе с тем, на момент осмотра полигона 31.05.2022 установлено, что периодичность производственного контроля за качеством подземных вод не соответствует п. 5.6 СП 2.1.5.1059-01. Согласно предоставленных документов (программа производственного контроля, договор на проведение лабораторно-инструментальных исследований, протоколы лабораторных исследований) исследование проб воды из контрольных скважин проводится один раз в квартал, при нормируемой кратности не реже 1 раза в месяц.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты СЗЗ утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

Пунктом 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

предусмотрено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании: предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации; действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических

воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля

(ЭМП) и др.), выполненной аккредитованными организациями; оценки риска здоровью населения.

Вместе с тем, в нарушение пп. 4.2, 4.3, табл. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» у МУП «САХ» отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой в 2021 году в деятельности МУП «САХ» проводилась проверка в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в том числе не соответствие п. 5.6 СП 2.1.5.1059-01 периодичности проведения производственного контроля за качеством подземных вод, нарушение требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в части установления санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

По результатам проверки в адрес директора МУП «САХ» 27.12.2021 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, результаты проверки, проведенной Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения № 21 от 25.05.2022 года в деятельности МУП «САХ» выявили факты неисполнения требований изложенных в представлении от 27.12.2021, а также ряд иных нарушений.

Таким образом, МУП «САХ» в полном объеме нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах в целях устранения выявленных нарушений суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика невыполненной обязанности по устранению выявленных нарушений действующего законодательства.

Поскольку для устранения некоторых выявленных нарушений, потребуется значительное время и значительные денежные средства, суд считает возможным установить срок исполнения требований в части: обеспечить проведение производственного контроля качества атмосферного воздуха по веществам азот оксид (азот диоксид), ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид в соответствии с планом-графиком производственного контроля качества атмосферного воздуха, предусмотренного программой производственного экологического контроля МУП «САХ», утвержденной 20.12.2021 года до 01.11.2022 года; обеспечить постоянное заполнение полигона путем послойного чередования ТКО и грунта с использованием дренажных труб, а также изолирующих материалов до 01 июля 2023 года; оснастить полигон ТБО системой канав и ливневой канализации для перехвата поверхностного стока с территории полигона, для отвода фильтрата - дренажной системой, а для очистки поверхностного стока и дренажных вод локальные очистные сооружения, оснастить полигон ТБО системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза в срок до 01.11.2023 года; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО до 01.07.2023 года.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» об обязании устранить выявленные нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01 ноября 2022 года обеспечить проведение производственного контроля качества атмосферного воздуха по веществам азот оксид (азот диоксид), ксилол, толуол, этилбензол, формальдегид в соответствии с планом-графиком производственного контроля качества атмосферного воздуха, предусмотренного программой производственного экологического контроля МУП «САХ», утвержденной 20.12.2021 года;

Обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство»:

-обеспечить постоянное заполнение дезинфицирующим раствором, имеющуюся на выезде с территории полигона ТКО ванну для дезинфекции колес автотранспорта;

Обязать МУП МО «город Бугуруслан» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01 июля 2023 года обеспечить постоянное заполнение полигона путем послойного чередования ТКО и грунта с использованием дренажных труб, а также изолирующих материалов.

- провести корректировку информации в реестре объектов негативного воздействия на окружающую среду по объекту негативного воздействия на окружающую среду «полигон ТБО».

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Оренбург» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01 ноября 2023 года:

- оснастить полигон ТБО системой сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза;

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «город Оренбург» «Специальное автомобильное хозяйство» в срок до 01 июля 2023 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны для полигона ТБО.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 02 августа 2022 года.

Председательствующий: Р.Ю.Афонькин

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →