УИД 24RS0026-01-2025-000080-62
Дело № 2а-115/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года с. Каратузское
Каратузский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Криндаль Т.В.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой Г.А.,
с участием прокурора Тупицина Д.Е.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Каратузского района Красноярского края к администрации Каратузского сельсовета об оспаривании бездействия и возложении обязанности по разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд с административным иском к администрации Каратузского сельсовета, указав следующее.
В результате прокурорской проверки по исполнению требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, установлено, что в состав улично-дорожной сети муниципального образования «Каратузский сельсовет» входит 121 улица. При этом только в отношении 39 улиц разработаны схемы организации дорожного движения, утвержденные главой сельсовета в 2016 г. Данные схемы администрацией не актуализированы.
Таким образом, администрация Каратузского сельсовета ненадлежащим образом исполнила полномочия по осуществлению дорожной деятельности, что создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.
По указанному основанию просил, с учетом уточнения, возложить на администрацию Каратузского сельсовета обязанность в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения в законную силу, принять меры к разработке проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах с. Каратузское и д. Средний Кужебар Каратузского района, в соответствии с требованиями законодательства РФ, а также согласовать проект с отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский».
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский».
В судебном заседании заместитель прокурора Каратузского района Тупицин Д.Е. поддержал уточненный вариант требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика- администрации Каратузского сельсовета Каратузского района, ФИО1 (полномочия подтверждены доверенностью от 09.01.2025 г. и дипломом о высшем юридическом образовании) иск признала, пояснив, что на 2025 г. в бюджете муниципального образования предусмотрены денежные средства на подготовку проекта организации дорожного движения.
Представитель заинтересованного лица- отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский», в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении.
С учетом наличия данных о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотрение данного административного дела при имеющейся явке лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Как установлено судом, в состав муниципального образования «Каратузский сельсовет» входят населенные пункты- с. Каратузское и д. Средний Кужебар, Каратузского района, Красноярского края. В границах каждого населенного пункта расположены автомобильные дороги общего пользования.
В 2024 г. прокуратурой Каратузского района проведена проверка исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Каратузский сельсовет».
В результате проверки установлено, что в нарушение части 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования, расположенные в границах муниципального образования «Каратузский сельсовет» отсутствует.
По результатам проведенной проверки в адрес главы Каратузского сельсовета внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Факт отсутствия разработанного и утвержденного проекта дорожного движения административным ответчиком не оспаривается, в связи с чем требования, содержащиеся в представлении прокурора, не исполнены и нарушения не устранены.
В силу части 1 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" наряду с другими субъектами владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, относится к вопросам местного значения городского округа.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения относятся к полномочиям органов местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Положениями статьи 9 Федерального закона N 443-ФЗ установлено, что организация дорожного движения осуществляется на основе комплексного использования технических средств организации дорожного движения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 1); разработка мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основании документации по организации дорожного движения, разработанной и утвержденной в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (часть 5).
В состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения (часть 4 статьи 16 Федерального закона N 443-ФЗ).
В силу положений статьи 18 Федерального закона N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения (часть 9); они разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1).
Необходимость разработки проекта организации дорожного движения также вытекает из содержания пункта 15 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года N 1245-ст, подпункта 1 пункта 9 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года N 402.
Принимая во внимание, что проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения является документом, без которого невозможна разработка мероприятий по организации дорожного движения в границах поселения, суд приходит к выводу, что отсутствие такого проекта нарушает права неопределенного круга лиц- участников дорожного движения.
При таком положении суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом временных и финансовых затрат, требуемых для выполнения всех мероприятий, связанных с подготовкой проекта организации дорожного движения, суд находит предложенный прокурором 6-ти месячный срок достаточным и разумным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Каратузского района Красноярского края удовлетворить.
Возложить на администрацию Каратузского сельсовета Каратузского района обязанность, в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, принять меры к разработке проекта организации дорожного движения в соответствии с требованиями законодательства РФ, на автомобильных дорогах, расположенных в границах с. Каратузское и д. Средний Кужебар, Каратузского района, Красноярского края, и согласованию проекта с отделом Госавтоинспекции МО МВД России «Курагинский».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Каратузский районный суд.
Председательствующий Т.В.Криндаль
Мотивированное решение изготовлено 14 марта 2025 года