Дело № 2а-3248/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2022 года Королёвский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Родиной Т.Б.,
при секретаре Поляковой ФИО9.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г.о. Королев Московской области к Главному управлению ФССП России по Московской области, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, судебным приставам-исполнителям Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления ФССП России по Московской области ФИО3, ФИО2 о признании незаконными постановлений и их отмене,
установил:
Администрации г.о. Королев Московской области к Главному управлению ФССП России по Московской области, Специализированному межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, судебным приставам-исполнителям Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления ФССП России по Московской области об отмене постановлений: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.
Требования мотивированы тем, что в рамках рассмотрения дела № об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб., ГУФССП России по Московской области направили копию исполнительного производства №, в котором содержится: копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, копия Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановление судебного пристава-исполнителя № на основании, которого было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № в представленных материалах отсутствует, также отсутствует Постановление о взыскании исполнительского сбора. В Администрацию городского округа Московской области Постановление судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ на основании, которого было вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление о взыскании исполнительского сбора не поступало. ДД.ММ.ГГГГ (вх. <данные изъяты>) в адрес Администрации городского округа Московской области поступило постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и Р3 ГУФССП России по Московской области ФИО2 в отношении Администрации городского округа, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере ФИО10 руб.
Администрация городского округа с данным постановлением не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в полном объеме, в связи со следующим.
В преамбуле постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ прописано, что судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по Московской области ФИО2, рассмотрев исполнительный документ постановление судебного пристава - исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вышеуказанное постановление в адрес Администрации городского округа не поступало.
Исполнительное – производство № об обязании Администрации городского округа предоставить ФИО8 государственную услугу по рассмотрению заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п.46 и п.47 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2016г.
А также, в связи с тем, что Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации городского округа не поступало.
В представленном исполнительном производстве № отсутствует подтверждение направления в адрес Администрации городского округа Постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и Постановления о взыскании исп. сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель главного управления ФССП России по Московской области, Специализированного межрайонному отделению по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУ ФССП России по Московской области, судебные приставы-исполнители Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления ФССП России по Московской области ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как усматривается из материалов дела, административный истец обжалует постановления судебных приставов-исполнителей Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий Главного управления ФССП России по Московской области: ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.
Постановление от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации г.о. ФИО1 не поступало, поступило только постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которое было возбуждено на основании указанного выше постановления, следовательно, срок на обращение в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
Оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) предусмотрено статьей 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Взыскание исполнительского сбора (пункт 13) являются исполнительными действиями, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.
Статьей 112 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Из материалов дела следует, что административным ответчиком судебными приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № на основании постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №.
Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП № 1 УФССП России по Московской области ФИО5 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Королевским городским судом МО ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации г.о. ФИО1 предмет исполнения: обязать Администрацию г.о. ФИО1 предоставить ФИО8 государственную услугу по рассмотрению заявления о признании непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Для добровольного исполнения должнику был установлен 5-дневный срок.
Согласно отметке на постановлении, имеющейся в материалах исполнительного производства, его копия была получена Администрацией г.о. ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ.
Также в материалах исполнительного производства имеется требование без даты из которого усматривается, что должник обязан в семидневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить сведения об исполнении решения суда с подтверждающим документами для приобщения к материалам исполнительного производства.
Согласно ответу Администрации г.о. ФИО1 указанные требование и постановление о возбуждении исполнительного производства были исполнены, заседание Межведомственной комиссии по рассмотрению заявления гражданина ФИО8 на получение муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ по признанию жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, Решением о созыве Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>.
Данный ответ зарегистрирован в МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ. После заседания комиссии, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ, должником Администрацией г.о. ФИО1 был направлен ответ СПИ МО по ИОВИП № 1 УФССП России по МО ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось о проведении заседания комиссии и о принятом решении, а также направлена копия решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно представленного административным истцом Постановления от 14.06.2016 № 535-ПА «Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по признанию помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» формирование комиссии и проведения ею заседаний регламентируется данным Положением в установленные в нем сроки.
Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России, постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Материалы дела не содержат сведений вручении должнику копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Кроме того на момент вынесения спорных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства № и от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № административному ответчику было известно об исполнении в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, решения Королевского городского суда Московской области по делу №.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора, в связи с чем, права истца нарушены, оспариваемые постановления подлежат признанию незаконными и отмене.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Администрации г.о. Королев Московской области удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СМО ПО ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнительного производства №.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя СМО ПО ИОИД и РЗ ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №.
Решение может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы через Королёвский городской суд Московской области в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Т.Б. Родина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Т.Б. Родина