Решение по делу № 2А-12786/2023 от 19.09.2023

Дело ...а-12786/2023

УИД- 16RS0...-70

Решение

именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года город Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хасимова Л.З.,

с участием помощника прокурора Минкашева А.И.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мингалимовой Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан обратилось в суд к ФИО2 с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора, указав в обоснование, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 августа 2016 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 6.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета на посещение мест массового отдыха и проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. С 14 мая 2021 года ФИО2 состоит на профилактическом учете как поднадзорное лицо. Во время постановки на профилактический учет он официально предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 06 сентября 2021 года ФИО2 увеличено количество обязательной явки на 1 раз раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а именно с 2 до 3 раз.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 сентября 2022 года установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 21 часа 45 минут до 22 часов 00 минут, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 04 апреля 2023 года в отношении ФИО2 увеличено количество обязательной явки в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на 1 (один) раз, а именно с 3 до 4 раз в месяц; расширен период запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на 15 минут, а именно с 21 часа 30 минут до 21 часов 45 минут.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24, 19.3 и 6.9 КоАП РФ. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с отцом, холост, на иждивении несовершеннолетний сын, жалоб от соседей в отдел полиции не поступало, в настоящее время официально не трудоустроен, по характеру общительный, склонен к обману. Срок административного надзора заканчивается 21 мая 2024 года. Срок погашения судимости 03 сентября 2026 года. В связи с чем, просит продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев, а также увеличить количество явок на регистрацию на 1 раз, а именно с трех до четырех раз в месяц, расширить период запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 15 минут, а именно с 21 часа 30 минут до 21 часа 45 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, к ранее установленным решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 года.

Представитель Управления МВД России по городу Набережные Челны ФИО1 в судебном заседании требования административного иска уточнила, указав, что в просительное части административного искового заявления имеется описка в части указания дополнительных ограничений и просила расширить период запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 15 минут, а именно с 21 часа 15 минут до 21 часа 30 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности, а также продлить срок административного надзора на 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями иска согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 7 вышеуказанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае: 1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; 3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; 4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мет лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Судом установлено, что решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 апреля 2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 4 августа 2016 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 22.00 часов до 6.00 часов утра, кроме случаев связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны; запрета посещения заведений, где осуществляется продажа и распитие спиртных (спиртосодержащих) напитков на розлив; запрета на посещение мест массового отдыха и проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (л.д.5-7).

С 14 мая 2021 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в органах внутренних дел как поднадзорное лицо. Во время постановки на профилактический учет он официально предупрежден о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, а также совершения административных правонарушений (л.д. 15-19).

Согласно материалам дела в период с 29 августа 2022 года по 29 августа 2023 года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.19.24 и ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (л.д.22-24).

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, проживает с отцом, холост, на иждивении несовершеннолетний сын, жалоб от соседей в отдел полиции не поступало, в настоящее время официально не трудоустроен, по характеру общительный, склонен к обману (л.д.25).

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости, при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, а также сведения о поведении административного ответчика, который в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, суд считает административное исковое заявление о продлении срока административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд также считает обоснованными и требования административного искового заявления об установлении в отношении ФИО2 дополнительных ограничений.

Так, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия.

Следует отметить, что дополнение административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Дополняя административные ограничения, суд принимает во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которыми выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, характера совершенных правонарушений, личности административного ответчика, суд полагает необходимым в отношении ФИО2 продлить срок административного надзора на 6 месяцев, а также расширить период запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения на 15 минут, а именно с 21 часа 15 минут до 21 часа 30 минут, окончательно установив запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 21 часа 15 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны Республики Татарстан к ФИО2 о продлении срока административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений при осуществлении административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ..., ..., на шесть месяцев.

Начало продления срока административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить в отношении ФИО2 административные ограничения, установленные решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... расширив период запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на 15 минут, а именно с 21 часа 15 минут до 21 часа 30 минут.

Начало срока дополнения административного ограничения ФИО2 исчислять со дня вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд.

Судья: «подпись» Хасимов Л.З.