Решение по делу № 2-2693/2023 от 25.05.2023

К делу № 2-2693/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001503-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Дордуля Е.К.

при секретаре Швыдченко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что 08 августа 2017 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении страховой пенсии. В период с 17.09.1981 по 31.08.1996 она осуществляла трудовую деятельность в НИИ Терапии МЗ ГССР на территории бывшей республики СССР в должности медсестры в отделе реанимации. К дате наступления пенсионного возраста предприятие, на котором истец работала, уже было ликвидировано, при этом, не передав архиву личные дела работников. Решениями Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации назначении страховой пенсии истцу было неоднократно отказано. ПФР РФ в отказах основывался на то, что поданная трудовая книжка содержала исправления в записях о приеме, увольнении, а также в дате издания приказа о приеме, которые не были заверены должным образом, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит признать решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации об отказе в назначении пенсии незаконными. Включить периоды работы с 17.09.1981 г. по 31.08.1996 г. в качестве медсестры в отделе реанимации в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ назначить страховую пенсию, с даты обращения за ее назначением - 08.08.2017.

В ходе судебного разбирательства спорный период был уточнен истцом – с 17.09.1981 по 31.12.1990.

Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Вопросы, связанные с порядком обращения граждан за страховой пенсией, в полной мере урегулированы «Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплатой к страховой пенсии....», утвержденными приказом Министерства труда России от 17.11.2014г. № 884н (далее - Правила обращения за пенсией от 17.11.2014г. № 884н).

В соответствии с Правилами обращения за пенсией, территориальный орган ПФР дает оценку представленным документам, а именно: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

В соответствии с ч.3 ст.14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», могут устанавливаться на основании показаний двух свидетелей и более, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух свидетелей и более при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранении умышленного уничтожения и подобных причин) не по вине работника.

Установлено, что 08.08.2017 г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и предоставила копию трудовой книжки и оригинал справки из Министерства Здравоохранения и Социального труда о ликвидации предприятия, где работала истица с указанием наименования правопреемника.

В целях подтверждения стажа заявительницы в соответствии с письмом от 22.09.2017г. №01/59882 Министерства Труда, Здравоохранения и Соцобеспечения Грузии НИИ Экспериментально-Клинической Терапии сообщает, что согласно данным ЮЛИЛ «Национального Агентства Государственного Имущества» по сегодняшнему положению ликвидировано, как юридическое лицо частного права, и его правопреемником является ООО «Национальный Центр Терапии имени ФИО2».

На указанный адрес в письме, направлен запрос о подтверждении факта работы ФИО1 До настоящего времени ответ на запрос не поступил.

Истица предоставила справки (свидетельские показания) от ФИО7 и ФИО5, для подтверждения факта работы с 17.09.1981г. по 31.08.1996г.

В соответствие с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г., при назначении пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01 января 1991 г. Периоды работы на территории Грузии после указанной даты включаются в страховой стаж при условии подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы государства. В связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за период после 31.12.1990 г., период работы, подтвержденный свидетельскими показаниями, учтен по 31.12.1990 г.

Согласно ст. 8 и приложению 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет с последующим ежегодным увеличением на 1 год в соответствии с приложением 3.

Согласно положениям статьи 15 Закона от 28.12.2013г. размер страховой пенсии при её назначении исчисляется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК). С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Величина ИПК определяется путем деления размера установленной по состоянию на 31.12.2014г. страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера и накопительной части), исчисленной по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон от 17.12.2001г.), действовавшего до 01.01.2015г., на стоимость одного пенсионного коэффициента (64 руб. 10 коп.).

Ввиду отсутствия у истицы требуемого ИПК - 11,4 было отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению от 13.12.2022 об отказе в установлении пенсии №220000356350/1008624/22 не приняты к зачету периоды работы на грузинском языке с учетом нотариально заверенного перевода записей о работе по трудовой книжке 3T-I №1112109 для определения права и размера страховой пенсии, как вызывающие сомнения, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушениями Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 (с изм. от 02.08.1985г. № 252, от 31.03.1987г. №201, от 19.10.1990г. №412). Записи №1-2 с 17.09.1981 по 31.08.1996 заверены печатью старого образца (ГССР).

ФИО1 предоставила справки (свидетельские показания) от гр. ФИО7 и гр. ФИО5, для подтверждения факта работы с 17.09.1981г. по 31.08.1996г.

Однако в соответствии с ч.3 ст.14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух свидетелей и более, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух свидетелей и более при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и подобных причин) не по вине работника.

18.11.2022 направлен запрос №987179/22 в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю и Агентство Социального обеспечения Грузии документов о стаже и заработной плате за период работы с 17.09.1981 по 31.08.1996. При поступлении ответа вернуться к рассмотрению решения о назначении пенсии. Иные документы о стаже и заработке не представлены.

Таким образом, страховой стаж составил: 00 лет 00 мес. 00 дней.

На основании чего отказано ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального Закона. «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 8 лет и ИПК 11,4.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения статьей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Пунктами 15, 16 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим, в том числе лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении пенсии удовлетворить.

Признать решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 21.11.2017 №5882, от 13.12.2022 №220000356350/1008624/22 об отказе в назначении пенсии незаконными.

Включить периоды работы ФИО1 с 17.09.1981 г. по 31.12.1990 г. в качестве медсестры в отделе реанимации в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - 08.08.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Е.К. Дордуля