УИД: 50RS0031-01-2023-005837-80
Дело 2А-5767/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кетовой Л.С.
при секретаре Игнатовой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Защита плюс» обратилось в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС, в котором просит признать незаконными бездействие судебного пристава–исполнителя – административных ответчиков и соответчиков по не направлению исполнительного документа взыскателю; наложить судебный штраф на виновных судебных приставов -исполнителей и старшего пристава-исполнителя; обязать руководителя подразделения ФИО5 предоставить полную подробную информацию о всех совершенных судебными приставами –исполнителями исполнительных действий в рамках заявленного производства, принять меры направленные на отправку постановления об окончании ИД и исполнительного документа либо возбудить повторно исполнительное производство, произвести все меры направленные на погашение задолженности; обязать сообщить суду об устранении нарушений в течение 30 рабочих дней.
В обоснование административных исковых требований ООО «Защита плюс» указало, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по договору займа в размере 10 798,36 руб., а также расходов по уплате госпошлины 215,97 руб. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были совершены следующие действия: вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ Однако, постановление об окончании и возвращении ИД по вышеуказанному исполнительному производству на сегодняшний день не получено взыскателем. По вышеизложенному действию была направлена жалоба через портал Госуслуги № от ДД.ММ.ГГГГ на судебного пристава-исполнителя в адрес начальника отделения судебных приставов о несвоевременном направлении ИД взыскателю, в ответ на которую, поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы, в которой указано, что ИД направлен в адрес взыскателя. До настоящего времени ИД взыскателем не получен, доподлинно установить направлялся ли ИД взыскателю невозможно.
Административный истец: представитель ООО «Защита плюс» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики: судебный пристав-исполнитель Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальник отдела - старший судебный пристав Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, представитель ГУФССП России по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещались судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Заинтересованное лицо: ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания и просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 8,9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Одинцовского судебного района АДРЕС, о взыскании с ФИО6 в пользу ООО «Защита плюс» задолженности по договору займа в размере 10 798,36 руб., а также расходов по уплате госпошлины 215,97 руб., возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии со ст. 64 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Из ч.1, 4 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" следует, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в следующих случаях: 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.
Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007г. "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Защита плюс» направило на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС жалобу, зарегистрированную под №, на действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, в том числе, на ненаправление постановления об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю, а в случае направления - предоставить ШПИ и сообщить дату отправки (л.д.13-17).
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО3, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, по жалобе на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1, постановление, действие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1 признаны правомерными, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа направлены в адрес взыскателя (л.д.18).
Административный истец указывает, что не получил постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Доказательств направления в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административными ответчиками суду не представлено.
Оснований для наложения на административных ответчиков административного штрафа судом не установлено.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования основаны на законе и подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования по административному иску ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании действий (бездействия) незаконными – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС по не направлению исполнительного документа взыскателю.
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС предоставить полную подробную информацию о всех совершенных судебными приставами –исполнителями Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принять меры, направленные на отправку постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.
В удовлетворении административных исковых требований ООО «Защита плюс» к судебному приставу-исполнителю Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья: Л.С. Кетова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.