Решение по делу № 2-1602/2022 от 20.12.2022 - о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма жилых помещений.

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

20 декабря 2022 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 главного специалиста-эксперта отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району ФИО2 действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1602/2022 по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма жилых помещений

установил

Первоначально истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма жилых помещений в Зиминский городской суд Иркутской области.

Определением Зиминского городского суда Иркутской области от 03.10.2022 гражданское дело передано по подсудности на рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области. Руководствуясь требованиями ст. 33 ГПК РФ, суд, учитывая, что споры о подсудности не допускаются, принял гражданское дело к производству Тулунского городского суда Иркутской области.

В обоснование иска истец ФИО1, .......р. указал, что он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается постановлением мэра **** *** от ......, свидетельством о смерти ФИО3, решением Тулунского городского суда от ...... о лишении родительских прав ФИО4

Ссылаясь на Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указывает, что он, как ребенок сирота, оставшийся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жильем. Он неоднократно устно обращался о постановке его на очередь в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с целью обеспечения его жилым помещением. Однако ему систематически было в этом отказано, так как он включен в ордер на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: **** качестве члена семьи ФИО4

Указывает, что ранее ч. 3 ст. 60 ЖК РСФСР от ......, предусматривала, что в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых, помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За истцом жилое помещение не было закреплено.

Согласно ответов МКУ г.Красноярска «Центр недвижимости» *** от ......, истец в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ****, участия не принимал.

В соответствии с уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН, у истца в собственности отсутствуют жилые помещения.

Таким образом, указывает истец, он имеет право на постановку на очередь на обеспечение его жильем как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако на очередь он поставлен не был. Органы опеки не совершили необходимых действий для установления того факта обеспечен ли он жилым помещением, не совершили необходимых действий на постановку его на очередь, ему, либо его опекуну не было разъяснено о необходимости поставить его на очередь как нуждающегося в обеспечении жилым помещением.

Ссылаясь на ст. 40, п.п. «ж, к» ст. 72 Конституции РФ, указывает, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство, отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1995 и пп. 3 п. 3 постановления Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, указывает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Истец обратился с заявлением о включении его в очередь на обеспечение жильем, однако распоряжением № 1283-РТ от 28.07.2022, ему было отказано.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» до настоящего времени у истца нет жилого помещения, он имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Просит суд признать ФИО1, .......р. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязать ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию - «город Тулун».

В судебном заседании истец ФИО1 требования иска, по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддерживает, суду пояснил, что в **** он не проживает, проживает в ****, ему ...... года, школу окончил в ...... году. Изначально его семья проживала в г.Красноярске, где у них была квартира, предоставленная по ордеру. Его мать, когда ему было 3,6 года совершила в отношении отца преступление, попала в тюрьму, отец умер, их под опеку забрала бабушка в ****, после смерти бабушки в ...... году его опекуном была назначена тетя ФИО5, которой, со слов тети, было отказано органами опеки и попечительства в постановке его на учет, нуждающимся в жилом помещении, потому что в г.Красноярске у них осталась квартира. ФИО5 умерла в ...... году, она этот факт не сможет подтвердить, обращение было устное, письменного отказа нет. Дополнил, что в исковом заявлении его юрист указал, что он обращался много раз в опеку за постановкой на учет, в чем ему было отказано, на самом деле он впервые обратился в опеку с заявлением в июле ...... года. Пояснил, что в его жизни был промежуток времени, когда он пьянствовал, работал и ему было не до постановки его на учет, то есть, было не до этого, однако у него есть знакомые ровесники, сейчас он с ними работает, они ему сказали, что получили жилье как дети-сироты, поэтому он обратился в суд с настоящим иском. Считает, что он имеет право на сегодняшний день встать на очередь на получение жилья, как ребенок-сирота, оставшийся без попечения родителей, так как своего собственного жилья у него нет. Дополнил, что лично он, до июля ...... года в органы опеки и попечительства по вопросу постановки в очередь на получение жилья, не обращался, это его первое обращение, в чем ему было отказано, разъяснено право обратиться в суд, что он и сделал. Уведомление органа опеки и попечительства и распоряжение от ......, он не обжаловал, сразу обратился в Зиминский суд с иском о признании его нуждающимся в предоставлении жилья, в администрацию города Тулуна с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении, не обращался. Считает, что признать его нуждающимся в получении жилого помещения, должен суд, а также суд должен обязать ответчика включить его в список на получение жилья как ребенку-сироте. Дополнил суду, что службу в армии он не проходил, в местах лишения свободы не находился, как уже пояснил, своевременно по вопросу предоставления ему жилья, он никуда не обращался, в связи с тем, что вел не совсем нормальный образ жизни. Считает, что нарушены его жилищные права и он должен быть обеспечен жильем, имеющим статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей. Указывает, что срок для постановки на учет в очередь на получение жилья до ...... лет, им не пропущен, просто у него была трудная жизненная ситуация, о которой он рассказал суду, это пьянство и работа, а также его юридическая неграмотность. Просит суд требования иска удовлетворить.

Представитель ответчика - Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 главный специалист-эксперт отдела опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району ФИО2 действующей в судебном заседании по доверенности, требования иска не признает, суду пояснила, что в силу требований действующего законодательства, истец не был включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по муниципальному образованию - «город Тулун», так как на дату его обращения в органы опеки и попечительства ...... он уже достиг возраста более чем 23 года. В указанный список включаются лица, имеющие статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей до достижения возраста 23 лет, истцу было разъяснено право на обращение в суд, в случае несогласия с принятым решением. Полагает, что ранее истец не был поставлен на учет, так как он включен в ордер на квартиру в г.Красноярске. На территории г.Тулуна и Тулунского района за истцом жилое помещение при решении вопроса о назначении ему опекуна в ...... году, закреплено не было по причине имеющейся квартиры в г.Красноярске. Считает, что срок на включение истца в список пропущен по неуважительной причине. Просит суд в удовлетворении требований иска истцу отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу требований ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Законом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Иркутской области, регулируются Законом Иркутской области от 28.12.2012 № 164-оз «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области».

В силу требований ст. ст. 5, 6 Закона № 164-оз формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области и предоставление лицам из числа детей-сирот благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Иркутской области относится к исключительной компетенции министерства имущественных отношений Иркутской области.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, ч. 1 ст. 20 ГК РФ.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые в соответствии с ч. 1 ст. 98 ЖК РФ предназначены для проживания граждан, нуждающихся в социальной защите в соответствии с законодательством.

Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, согласно ч. 2 ст. 98 ЖК РФ устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 164-оз детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее, жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Пунктом 3 ст. 2 Закона № 164-оз установлено, что лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Иркутской области. В случае отсутствия жилых помещений в соответствующем населенном пункте по месту жительства лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, с письменного согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Иркутской области.

Согласно Закона Иркутской области № 164-оз статьи 4 части 2, орган опеки и попечительства формирует список в разрезе муниципальных образований Иркутской области, исходя из места жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет.

Статьей 2 ч. 1 Закона Иркутской области № 164-оз предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзацах первом, втором настоящей части, в случае, если они являются гражданами Российской Федерации и место их жительства находится на территории Иркутской области.

Жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, квартиры, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, предоставляется детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью 33 квадратных метра, ч. 2.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, может быть увеличен (уменьшен) не более чем на 5 квадратных метров.

В случае отсутствия возможности предоставить жилое помещение общей площадью, указанной в абзаце первом настоящей части, жилое помещение может быть предоставлено детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот общей площадью более 33 квадратных метров в порядке, установленном исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление в сфере имущественных отношений (далее - орган по управлению имуществом).

Лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, жилые помещения предоставляются по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Иркутской области.

В силу требований ст. 5 Закона Иркутской области № 164-оз в целях предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений формируется специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот.

Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется органом по управлению имуществом на основании информации органа опеки и попечительства о месте жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и принятых решениях об удовлетворении заявлений о предоставлении жилого помещения, а также с учетом мониторинга и прогнозирования состояния рынка объектов жилищного фонда и жилищного строительства в Иркутской области и получаемой от органов местного самоуправления информации об условиях для жилищного строительства на территории соответствующего муниципального образования Иркутской области в порядке, установленном Правительством Иркутской области, часть 2.

Информация, указанная в абзаце первом настоящей части, направляется в орган по управлению имуществом ежегодно не позднее 1 ноября.

Формирование специализированного жилищного фонда Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот осуществляется в объемах, необходимых для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, достигших возраста 23 лет, включенных в список, обратившихся с заявлением о предоставлении жилого помещения, часть 3.

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд Иркутской области для детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа по управлению имуществом в течение 30 дней с даты государственной регистрации права собственности Иркутской области на данные жилые помещения, часть 4.

В силу ст. 6 ч. 1 Закона Иркутской области № 164-оз, в соответствии с настоящим Законом лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенным в список, однократно предоставляются органом по управлению имуществом жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по заявлениям в письменной форме лиц, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона, включенных в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 (истец) родился ......, место рождения ****, родителями являются: отец ФИО3, мать ФИО4, место регистрации Отдел записи актов гражданского состояния исполкома **** что подтверждается свидетельством о рождении, л.д. 12.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ......, вступившему в законную силу ......, по гражданскому делу *** по иску ФИО5 к ФИО4 о лишении родительских прав, ФИО4, .......р. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1, .......р., с ответчика на содержание ребенка взысканы алименты в размере ? части заработка, начиная с ...... до совершеннолетия ребенка, л.д. 9.

Постановлением мэра города Тулуна от ...... *** ФИО5 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО1, в связи с тем, что родители несовершеннолетнего: мать ФИО4 не занимается воспитанием ребенка, дала письменное согласие на оформление опеки, отец ФИО3, умер ......, л.д. 10.

Судом из содержания вышеуказанного постановления усматривается, что у несовершеннолетнего имеется жилплощадь по адресу: **** Судом усматривается, что указанным постановлением жилое помещение в г.Красноярске за несовершеннолетним не закреплено.

Согласно свидетельству о смерти отец истца - ФИО3 умер ......, место смерти ****, л.д. 11.

Согласно свидетельству о смерти мать истца - ФИО4 умерла ......, место смерти ****, Россия.

Согласно свидетельству о смерти тетя истца - ФИО5 умерла ......, место смерти ****, РФ.

Учитывая дату рождения истца ФИО1, 18 лет ему исполнилось в ...... году, как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, под опекой тети ФИО5 он находился до исполнения ему возраста 18 лет, после 2007 года он жил самостоятельно, до смерти матери поддерживал с ней отношения, впервые с заявлением о включении его в список на получение жилья, имеющему статус ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, он обратился в органы опеки и попечительства в июле 2022 года, в чем ему было отказано, с чем он не согласен, считает, что отказом нарушены его жилищные права на предоставление жилого помещения специализированного типа, о том, что он должен быть поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет, он не знал, так как юридически не грамотен.

Судом установлено, что с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 обратился в отдел опеки и попечительства граждан по г.Тулуну и Тулунскому району ...... вх. ***.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 от ***, ФИО1, .......р., имеющему регистрацию по месту жительства по адресу: **** включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области (далее - Список), по муниципальному образованию «город Тулун», рассмотрев представленные документы и руководствуясь ст. 8 ФЗ от ...... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 6 ст. 4 Закона Иркутской области от 28.12.2012 № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области», Положением о межрайонном управлении министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5, утвержденным приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 17.08.2015 г. № 122-мпр, отказано во включении в список, по муниципальному образованию «город Тулун», пункт 1.

Пунктом 2 распоряжения постановлено в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного распоряжения уведомить о принятом решении и направить копию данного распоряжения ФИО1, .......р., л.д. 17.

В обоснование иска истцом ФИО1 представлено уведомление заместителя начальника отдела ФИО6 от ...... ***, из содержания которого следует, что ФИО1 распоряжением отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку заявление о включении в список, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области подано лицом, которое достигло возраста 23 лет, разъяснено право обращения в судебные органы за защитой своих жилищных прав, л.д. 16.

Суд, принимая во внимание вышеуказанные распоряжение и уведомление, приходит к выводу, что истцу ФИО1 ответчиком отказано во включении в Список по муниципальному образованию - «город Тулун», по тем основаниям, что на момент его обращения в июле 2022 года, ему уже исполнилось 23 года.

В судебном заседании из пояснений истца ФИО1 установлено, что распоряжение и уведомление отдела опеки и попечительства, им в установленном законом порядке не обжалованы, проконсультировавшись с юристом, юрист ему посоветовал обратиться в Зиминский городской суд с настоящим иском, истец считает, что поскольку ему отказано во включении в Список, то суд обязан признать его нуждающимся в предоставлении жилого помещения, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию - «город Тулун».

В обоснование иска истцом ФИО1 суду представлены: контрольный талон к ордеру *** от ......, из содержания которого следует, что ФИО4 (мать истца), работающей в должности пом. воспит. (так указано в документе), категория лиц по учету общая с/сп завода Краслесмаш решением исполкома райсовета *** от ...... предоставлена отдельная квартира, 19 кв.м., по адресу: ****, число въезжающих 3, состав семьи: ФИО7 дочь, ФИО1 сын.

Истцом суду представлена информация администрации **** муниципальное казенное учреждение **** «Центр недвижимости» от ...... ***, из содержания которой следует, что ФИО1 не использовано право бесплатной приватизации жилого помещения по адресу: ****, в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1, участия в приватизации не принимал, л.д. 13.

Истцом ФИО1 представлено суду уведомление от ...... № *** об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, сведения запрашивались с ...... по ......, территория, указанная в запросе: Российская Федерация, л.д. 14, 15.

В судебном заседании после исследования всех имеющихся в материалах дела доказательств, истец ФИО1 пояснил суду, что со своей сестрой он отношения поддерживает, ей, также, как и ему, жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлялось, у сестры свое жилье, что стало с их квартирой в ****, кто в ней проживает, в каком состоянии сейчас находится квартира, ему неизвестно, в **** он не ездил, из-за отсутствия у него денег, получил только ответ на его письменный запрос, когда собирал документы для опеки, что правом на приватизацию на эту квартиру, он не воспользовался.

Дав анализ всем представленным суду сторонами доказательствам, судом установлено, что ФИО1 является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на момент обращения в отдел опеки и попечительства, достигло возраста 23 лет, поскольку его родители: отец умер, мать дала согласие на оформление над ним опеки, так как его воспитанием не занималась, истец находился с 1999 года по 2007 год под опекой у тети ФИО5, при оформлении над ним опеки, жилое помещение за истцом закреплено не было, в постановлении указано, что у несовершеннолетнего имеется жилплощадь в ****, о судьбе которого истцу ничего неизвестно, правом на приватизацию жилья в ****, истец не воспользовался.

Судом согласно данным паспорта ФИО1 установлено, что он с ...... зарегистрирован по адресу: **** со слов истца, у дяди истца.

Судом установлено, что до ...... истец ФИО1, полных лет на дату обращения в отдел опеки и в суд с иском, 33 года, относящийся к вышеуказанной категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к ответчику в установленном законом порядке с заявлением о принятии на учет нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, а также о включении в Список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, не обращался.

Таким образом, разрешая спор, судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к вышеуказанной категории лиц, в установленный законом срок, то есть, до исполнения ему возраста 23 лет, до ......, в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения за счет бюджета Иркутской области, не обращался.

Судом установлено, истцом не оспаривается, что впервые с таким заявлением он обратился ......, доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии уважительности причины пропуска срока обращения в органы опеки и попечительства, истцом суду не представлены, а те о которых указывает истец, как-то: пьянство и работа, судом не могут быть признаны уважительными, как и то обстоятельство, что истец является юридически неграмотным. В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он является дееспособным, имеет средне-специальное образование, работает в коммунальных системах города Тулуна АВР слесарем пятого разряда.

В судебном заседании представителем ответчика ФИО2 заявлено о пропуске истцом ФИО1 срока исковой давности на право обращения в органы опеки и попечительства с заявлением ...... о включении в Список на предоставление жилья специализированного жилищного фонда, более чем на 10 лет на дату обращения, учитывая дату рождения истца, с чем соглашается суд и приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований иска истца ФИО1 к ответчику Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма жилых помещений.

Доводы истца ФИО1 относительно тех обстоятельств, что в случае отказа ему судом в удовлетворении требований иска, судом будут нарушены его жилищные права на обеспечение его жильем, суд находит не убедительными, поскольку истец до достижения возраста 23 лет в 2012 году попыток встать на учет для последующего предоставления ему жилого помещения не предпринимал, доказательств незаконного отказа компетентного органа в постановке его на учет суду не представил, также не представил доказательств уважительности причин пропуска срока обращения, впервые с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, обратился в возрасте 33 лет.

Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с данными Правилами, лица, достигшие 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ...... или после ...... имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Обзорами практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.112013, 23.12.2020 разъяснено, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Статьей 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Разрешая спор, судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к вышеуказанной категории лиц, вместе с тем, в установленный законом срок, то есть, с достижением им совершеннолетия ...... (18 лет) и до ...... (23 года) имел возможность обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением об обеспечении его жилым помещением специализированного жилищного фонда, и в случае отказа, обратиться в суд за защитой нарушенных прав, однако впервые в отдел опеки и попечительства обратился ......, в суд обратился ......, спустя значительное время после достижения совершеннолетия и достижения возраста 23 лет. Данные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют о пропуске истцом срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований иска.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что к настоящим правоотношениям может быть применен пропуск срока исковой давности о котором заявлено ответчиком.

Судом установлено, истцом не оспаривается, что впервые с заявлением о включении в Список истец обратился ......, доказательства, которые бы свидетельствовали о наличии уважительности причины пропуска срока обращения, истцом суду не представлены, а те о которых указывает истец, как-то: пьянство и работа, судом не могут быть признаны уважительными, как и то обстоятельство, что истец является юридически неграмотным.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он является дееспособным, имеет средне-специальное образование, работает в коммунальных системах города Тулуна АВР слесарем пятого разряда, из чего суд делает вывод, что причины, по которым истец не был поставлен на учет, нельзя признать уважительными, суд полагает, что при наличии установленных судом обстоятельств, истец имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, однако таким правом не воспользовался, при этом суду какие-либо доказательства, бесспорно подтверждающие невозможность самостоятельно защищать свои права, суду не представил, ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Принимая решение об отказе истцу ФИО1 в удовлетворении требований иска в связи с пропуском срока на право обращения в суд, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ...... ***-О-О, где указано, что истечение срока исковой давности, то есть, срока, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске. В этом случае принудительная (судебная) защита прав гражданина независимо от того, имело ли место в действительности нарушение его прав, невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора, заявленного истцом не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 40, 55 Конституции РФ, ст. ст. 20, 195, 196, 199, 200 ГК РФ, ст. ст. 109.1, 92, 98, 13, 15 ЖК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 68, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

В удовлетворении исковых требований к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 5 о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма жилых помещений по муниципальному образованию - «город Тулун», ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова