Дело 2а-1921/2023

УИД 55RS0№-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Еськовой Ю.М.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО2,

секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев 5 мая 2023 года в открытом судебном заседании в городе Омске дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании бездействия должностного лица незаконным,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование первоначально заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным обращением к начальнику филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с просьбой о разъяснении причин не уведомления его в ноябре – декабре 2022 года о возможности предоставить жилищную субсидию, а также длительного непринятия решения о предоставлении ему жилищной субсидии, однако, в установленные законом сроки обращение рассмотрено не было.

Просил признать незаконным бездействие начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс», выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, обязав начальника филиала устранить допущенные нарушения прав и рассмотреть обращение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7).

В последующем административным истцом в адрес суда направлены заявления об уточнении заявленных административных исковых требований и отказе от административного иска в части возложения обязанности на начальника филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ по устранению допущенного нарушения прав и рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50, 51).

В соответствии с уточненным административным исковым заявлением просил признать незаконным бездействие начальника филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, выразившееся в не направлении в установленном порядке письменного ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов (л.д. 50).

В соответствии с положениями статей 41, 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ и Министерство обороны Российской Федерации (л.д.45-46).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требования о возложения на начальника филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ обязанности по устранению допущенного нарушения прав административного истца и рассмотрению обращения от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке прекращено в связи с отказом административного истца от иска (л.д.59-61).

Лица, участвующие в деле, дминистративный истец ФИО1, административные ответчики - начальник филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, филиал «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерство обороны РФ, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, участия в судебном заседании не принимали.

Представителем административного ответчика - федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ в обоснование правовой позиции представлены письменные возражения на административный иск (л.д.23-25).

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца.

При этом именно на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик. В свою очередь, обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения (пункт 1 часть 1); дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 4 часть 1); уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (пункт 5 часть 1).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 12 поименованного выше закона).

Аналогичные положения закреплены в Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» направил почтовой связью заказное письмо, которому присвоен почтовый идентификатор 64409974130986 (л.д.8), и которое ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО1, содержащее просьбу о разъяснении причин не уведомления его в ноябре-декабре 2022 года о возможности предоставления жилищной субсидии, а также длительного непринятия решения о предоставлении жилищной субсидии, зарегистрировано в филиале «Центральный» ФГАУ «Росжилкомлпекс» за входящим номером 194/175/2-ФЦ/60 (л.д.68).

По итогам рассмотрения указанного обращения, ДД.ММ.ГГГГ за номером 194/175/ФЦ/14853 заместителем начальника филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомлпекс» ФИО1 дан ответ по существу обращения (л.д.69), который был направлен ФИО1 по указанному им в обращении почтовому адресу: <адрес> почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, что достоверно подтверждается представленным административным ответчиком реестром сдачи корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим отметку почтового отделения о принятии корреспонденции от филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомлпекс», в том числе письма с исходящим номером 194/175/ФЦ/14853, адресованного получателю ФИО1 (л.д.70-71).

При этом частью 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ предусмотрено, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Таким образом, обязательное направление ответов на обращения граждан заказными письмами либо иным конкретным способом, подтверждающим факт получения ответа, не предусмотрено, в связи с чем направление ФИО4 ответа простой почтовой корреспонденцией положениям действующего законодательства не противоречит.

С учетом приведенного нормативного регулирования применительно к установленным по настоящему делу фактическим обстоятельствам, суд приходит к выводу о соблюдении административным ответчиком регламентированных законом порядка и сроков направления ФИО4 ответа на поступившее от него в филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обращение от ДД.ММ.ГГГГ, которое было направлено адресату именно по указанному им почтовому адресу.

Из буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при разрешении публично – правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. Иными словами, защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы.

Принимая во внимание, что в рамках рассматриваемого административного дела такая совокупность условий не установлена, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда объективно не имеется.

руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику филиала «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, филиалу «Центральный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании бездействия должностного лица незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Еськова Ю.М.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.