Дело № 2а-570/2025

УИД: 61RS0057-01-2025-000680-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2025 года г. Константиновск

Судья Усть-Донецкого районного суда Ростовской области Антончик А.А.,

с участием:

помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезова К.В.,

представителя административного истца ФКУ «ИК №5 ГУФСИН России по Ростовской области» ФИО1,

административного ответчика – ФИО2,

при секретаре Марченко Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области, административный истец обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора. В обоснование заявленных требований, с учетом представленных уточнений, указав на то, что в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.12.2019 года установлен административный надзор сроком на 3 года, установлены дополнительные административные ограничения. Однако, в период административного надзора ФИО2 совершены преступления средней тяжести, за которые он был осужден и направлен к месту отбывания наказания. Учитывая изложенное, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора сроком на три года после отбытия наказания в отношении осужденного ФИО2, установив ему ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учетом уточнений по доводам изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления административного надзора в отношении него, просил по возможности сократить срок административного надзора или уменьшить ограничения.

Помощник прокурора Константиновского района Ростовской области Темрезова К.В. полагала подлежащими удовлетворению заявленные учреждением требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2, одновременно заявив ходатайство о вынесении частного определения в адрес начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца, административного ответчика, заключение помощника прокурора, представленные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания, порядок и процедура применения, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона об административном надзоре, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из материалов дела следует, что приговором Батайского городского суда Ростовской области от 03.06.2022 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему, назначено наказание с применением ст. 73 УК РФ в виде 2 лет условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2023 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года в исправительной колонии строгого режима. На основании ст. 72 ч. 3.1 п. «а» УК РФ зачесть срок отбытия наказания время содержания под стражей с 22.05.2023 года до дня вступления приговора в законную силу включительно, из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19.12.2019 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 совершены преступления средней тяжести, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за которые он осужден вступившими в законную силу приговорами:

Батайского городского суда Ростовской области от 03.06.2022 года с применением ст. 73 УК РФ на срок 2 года условно с испытательным сроком 2 года;

Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2023 года на срок 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 19.09.2025 года по отбытию наказания. Судимость погашается 19.09.2028 года.

С 09.11.2023 года ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области.

Согласно характеристике на осужденного, ФИО2 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области характеризуется отрицательно, нарушений установленного порядка отбывания наказания допускал 5 раз, администрацией учреждения поощрялся 2 раза «За активное участие в воспитательных мероприятиях».

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона об административном надзоре.

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.05.2023 года установлен рецидив преступлений, в отношении него необходимо установить административный надзор сроком на три года в целях предупреждения совершения им преступлений, правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 4 Закона об административном надзоре, предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно рапорту ст. специалиста по социальной работе группы социальной защиты осужденных ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области М.Ю.М. после освобождения ФИО2 намерен выехать по месту жительства по адресу: <адрес>.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что в качестве пределов территории, за которые необходимо установить запрет выезда ФИО2, следует определить <адрес>.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Ростовской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы, административный надзор сроком на 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону, Ростовской области.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Судья А.А. Антончик