Петрозаводский городской суд Республики ФИО4

10RS0011-01-2025-002152-35

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

Петрозаводский городской суд РК УИД 10RS0011-01-2025-002152-35

ул. Красная, д. 33, <...> Дело № 5-206/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь ФИО11 при секретаре Варданян К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат питания Онего», <данные изъяты>

установил:

19 февраля 2025 года в период с 13 час. 03 мин. до 17 час. 30 мин. ООО «Комбинат питания Онего» по адресу: <адрес>, в помещении пищеблока ГБУЗ РК «<адрес>» при организации услуг общественного питания пациентам ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» не обеспечило выполнение положений ст.11, п.1 ст.17, п.3 ст.39 Федерального закона от 30.09.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требования СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», что выразилось в следующем.

При проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) на основании получения информации по регистрации случаев острых кишечных инфекций ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заболевшие употребляли приготовленную и доставленную на пищеблок больницы продукцию (готовые блюда, приготовленные по меню) ООО «Комбинат питания Онего».

При проведении расследования и осмотре помещений пищеблока установлены нарушения санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения». Так, на пищеблоке с августа 2024 идут ремонтные работы, в ремонте находится часть помещения моечной. Ремонтируемый участок имеет два дверных проема, один из которых ведёт в горячий цех. На момент осмотра проем закрыт плёнкой из полимерного материала жёлтого цвета, второй дверной проем со стороны моечного помещения открыт. Непосредственно в моечном помещении, где осуществляется мойка оборотной тары (баки, контейнеры, гастроемкости), на момент осмотра размещен строительный инвентарь ванна с раствором, валики, кисти, ведра. Данный строительный инвентарь и оборудование расположено непосредственно вблизи стеллажей с чистыми баками. Вход в ремонтируемое помещение осуществляется через дверной проем в моечном помещении. Вход в данное моечное помещение возможен как через горячий цех, так и через коридор административной части пищеблока (напротив кабинета администрации). Вместе с тем, в производственных помещениях на момент проведения осмотра установлено хранение строительного инвентаря, оборудования, строительных материалов (плитка, мешки с цементом и т.д.). Указанное является нарушением п. 2.20. СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым запрещается ремонт производственных помещений одновременно с изготовлением продукции общественного питания в них.

В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции, перед входом в сухой склад пищеблока из трубы холодного водоснабжения установлены протечки.

В нарушение п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств, с потолка складов № 1 и №2 при хранении одноразовой посуды, пластиковых бутылок и кухонной посуды свисают паутины, что свидетельствует о непроведении уборки.

В нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений, в фасовочном помещении (помещение, где осуществляется фасовка готовых блюд), на складах № 1 и №2, в «суточном» цехе, в моечном помещении, на складе, где осуществляется хранение одноразовой посуды, пластиковых бутылок и кухонной посуд, на складе «химия» на стенах выявлены повреждения окрасочного покрытия (настенная краска облупливается, слоится, имеются следы подтеков).

В нарушение п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами, в помещении, где осуществляется хранение овощей (картофель, лук, морковь) отсутствует прибор измерения температуры и влажности.

В нарушение п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, в моечном помещении над всеми моечными ваннами (4 ванны) отсутствуют локальные вытяжные системы.

В нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных, в том числе, техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимается, в складском помещении «Сухой склад № 2» осуществилось хранение пищевой продукции без маркировочного ярлыка, а именно: бутылка растительного масла объемом 5 литров без какой-либо информации от изготовителя, маркировка отсутствовала, установить наименование, дату изготовления, изготовителя и иную информацию невозможно.

В нарушение п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, уборочный инвентарь (веники, швабры, совки) не промаркирован.

В нарушение п. 6.1.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым доставка пищевой продукции предприятиями общественного питания для кейтерингового обслуживания должна производиться в изотермических емкостях с прикрепленным или наклеенным маркировочным ярлыком. На ярлыке должны быть указаны: 6.1.5.1 название, адрес предприятия общественного питания; 6.1.5.2 дата и час изготовления пищевой продукции, время окончания раздачи; 6.1.5.3 наименование пищевой продукции; 6.1.5.4 фамилия, имя и отчество (при наличии) ответственного лица. Ярлыки должны сохраняться до конца обслуживания мероприятия. Срок хранения горячих блюд в изотермических емкостях не должен превышать 3 часа (включая время их перевозки), на момент расследования в горячем цехе осуществлялась упаковка готовых блюд в гастроемкостях для дальнейшей доставки на отделение больницы, при этом маркировочный ярлык, прикрепленный к гастроёмкостями, не содержал требуемую информацию, указано лишь: «Кардиология 2,4л.», «Гинекология 1л.», «Травма 1,6 л.» и т.д.

В нарушение п. 7.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в соответствии с которым в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках медицинской организации должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен проводиться назначенным ответственным лицом медицинской организации в специально выделенные обеззараженные и промаркированные плотно закрывающиеся емкости - отдельно каждое блюдо или кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 г. Порционные кулинарные изделия должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов с момента окончания срока реализации блюд в специально отведенном холодильнике либо специально отведенном в холодильнике месте при температуре от +2°С до +6°С. При заключении медицинской организацией договора со сторонней организацией на приготовление готовой пищевой продукции отбор и хранение суточной пробы должно проводиться ответственным работником этой сторонней организации под руководством медицинского работника медицинской организации, не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд. Отсутствуют суточные пробы: «Яблоко печеное» - 19.02.2025 полдник, «Каша пшеничная с сахаром» - 18.02.2025 завтрак, «Яйцо вкрутую» - 18.02.2025 завтрак, отсутствуют пробы ужина 18.02.2025, отсутствуют пробы «Завтрак второй» 19.02.2025.

Таким образом, ООО «Комбинат питания Онего» допустило нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно в помещении пищеблока <адрес>», при хранении пищевой продукции и приготовлении готовых блюд, создав угрозу жизни и здоровью граждан и не исключает возникновение и распространения инфекционных заболеваний.

В судебном заседании защитник ООО «Комбинат питания Онего» ФИО8, действующая на основании доверенности, установленные обстоятельства правонарушения и вину юридического лица фактически не оспаривала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ФИО7 в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, указав на то, что в настоящее время нарушения устранены, угроза жизни и здоровью людей, санитарно-эпидемиологическому благополучию общества отсутствует.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) устанавливают критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровья человека, а также угрозу возникновения или распространения заболевания.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Частью 1 ст.17 Федерального закона N 52-ФЗ предписывается при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Статья 39 Федерального закона N 52-ФЗ обязывает граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдать санитарные правила, указывая, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению в соответствии со ст.6.6 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела, 19 февраля 2025 года в ходе осмотра помещения пищеблока, расположенного по адресу: <адрес>, при организации услуг общественного питания пациентам <данные изъяты>» ООО «Комбинат питания Онего» не обеспечило выполнение обязательных требований санитарных правил СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

Указанные обстоятельства и виновность Общества в совершении административного правонарушения, помимо признания вины, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, который существенных недостатков не имеет, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимое описание события административного правонарушения и сведения о привлекаемом лице; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) № от 18.02.2025в ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова»; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии вещей и документов с фотоматериалами пищеблока; актом на списание от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ и Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Комбинат питания Онего»; контрактом на оказание услуг по организации питания пациентов ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ; другими материалами дела.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины ООО «Комбинат питания Онего» в совершении административного правонарушения.

Неисполнение Обществом возложенных на него обязанностей повлекло нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области организации питания населения в специально оборудованных местах, за что предусмотрена административная ответственность.

Действия привлекаемого лица подлежат квалификации по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры по недопущению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, материалы дела не содержат, а выявленное административное правонарушение свидетельствует о виновном характере бездействия правонарушителя.

Обстоятельств, исключающих ответственность юридического лица, в том числе ввиду малозначительности содеянного, не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, судья учитывает признание вины, принятие мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

При определении вида и размера административного наказания, судьей принимается во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о привлекаемом лице, его имущественное и финансовое положение.

В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания ООО «Комбинат питания Онего» судья учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ (введена Федеральным законом от 26 марта 2022 г. N 70-ФЗ) при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО«Комбинат питания Онего» с 01.08.2016 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, категория – малое предприятие, следовательно, на него распространяются правила, установленные ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного ООО«Комбинат питания Онего» административного правонарушения; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья полагает возможным назначить ООО «Комбинат питания Онего» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поскольку наложение административного штрафа в установленных ею пределах не отвечает целям и индивидуализации административной ответственности и с очевидностью повлечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности лица.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат питания Онего» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в Петрозаводский городской суд Республики Карелия (<...>, каб.100).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (<...>).

Судья Н.Е. Деготь