Дело № 2а-438/2025
11RS0009-01-2025-000653-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Каневой С.Н.,
при секретаре судебного заседания Габовой В.В.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика - администрации муниципального округа «Княжпогостский» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 08 июля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании незаконными срока расселения и срока сноса дома, возложении обязанности установить разумные сроки расселения граждан и сноса многоквартирного дома, взыскании судебных расходов,
установил:
ФИО1, действующая по доверенности от имени и в интересах ФИО3, обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального округа «Княжпогостский» (далее – АМО «Княжпогостский») о признании распоряжения № 10-р от 19.01.2024 в части установленного срока расселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, до 31.12.2026 незаконным, возложении обязанности установить разумный срок принятия мер по расселению указанного многоквартирного дома, и взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
В обосновании требований указано, что истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации МР «Княжпогостский» от 19.01.2024 за №10-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, определены мероприятия по отселению из многоквартирного дома в срок до 31.12.2026. 16.10.2024 истец получила уведомление администрации с требованием произвести снос многоквартирного дома после установленного срока расселения в период с 01.01.2027 по 31.12.2027. Ссылаясь на то, что её квартира находится на первом этаже, полы и стены промерзают и от постоянной сырости разрушаются, квартира заражена плесенью, которая негативно сказалась на здоровье истца, и проживать в ней невозможно, в виду боязни обрушения практически все жильцы в данном доме выехали, истец полагает, что срок расселения дома является неразумным, чрезмерно длительным.
Протокольным определением суда от 17.06.2025 приняты уточнения заявленных требований, которые окончательно сформулированы как требования о признании незаконным распоряжения №10-р от 19.01.2024 в части установления срока отселения граждан до 31.12.2026 и требования от 16.10.2024 об установлении срока сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 01.01.2027 по 31.12.2027, возложении обязанности установить разумные сроки принятия мер по расселению граждан и сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Определением суда от 22.05.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ «Городское хозяйство».
Административный истец ФИО3 о времени и месте проведения судебного извещена надлежаще, в судебное заседание не явилась. Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в иске и в дополнении к административному иску.
Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась по доводам отзыва, полагая, что установленные срок расселения и срок сноса дома являются разумными.
Заинтересованное лицо МКУ «Городское хозяйство», будучи извещенным надлежаще своего представителя не направило.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).
Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Пунктом 34 Положения установлено, что основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.
В соответствии с пунктом 47 Положения, по результатам работы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, а именно: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 Жилищного кодекса РФ отнесено к компетенции административного ответчика, который в соответствии со статьями 32, 85 Жилищного кодекса РФ обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.
Конкретные сроки, в которые будет производиться отселение жильцов дома, законом не установлены, однако эти сроки должны отвечать требованиям разумности и не умалять права граждан на безопасное и благоприятное проживание в жилом помещении.
Из материалов дела следует, что ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (2/3 доли и 1/3 доли), что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.01.2024 №36/1 принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Заключение сделано по результатам заключения ООО <данные изъяты> по оценке технического состояния строительных и конструктивных элементов многоквартирного дома.
Согласно выводам данного технического заключения ООО <данные изъяты> <№>, по результатам проведенного обследования, в связи с физическим износом здания (не менее 71%), превышением нормативного срока эксплуатации несущих конструкций здания до капитального ремонта, соответствию не в полном объеме требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47, выявленными дефектами и повреждениями конструкций здания, дефектами и повреждениями, косвенно указывающими на неравномерную осадку (просадку) грунтов, основания и фундаментов, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно распоряжению администрации муниципального района «Княжпогостский» от 19.01.2024 №10-р, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В срок до 31.12.2026 необходимо завершить работу по отселению зарегистрированных граждан вне очереди по мере освобождения жилых помещений муниципального жилищного фонда соответствующих санитарно-техническим нормам.
16.10.2024 в адрес истца АМО «Княжпогостский» направлено требование о сносе многоквартирного дома по адресу: <адрес>, после установленного срока расселения, то есть в период с 01.01.2027 по 31.12.2027.
Срок расселения жильцов при признании дома аварийным и подлежащим сносу не может устанавливаться уполномоченным органом произвольно без учета выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
Представитель административного истца в судебном заседании пояснила, что при оценке разумности срока администрация руководствовалась техническим состоянием дома, учитывая отсутствие признаков немедленной угрозы обрушения конструкций, также учтено время, необходимое для проведения мероприятий, предшествующих отселению жильцов, установленный до 31.12.2026 срок позволяет спланировать бюджетные ассигнования на несколько лет вперед и обеспечить выполнение всех финансовых обязательств в установленные сроки.
Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса РФ гражданам, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, могут быть предоставлены жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.
Таким образом, собственники и наниматели жилых помещений не лишены права на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в случае нуждаемости в предоставлении жилья для проживания.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда в орган местного самоуправления ФИО3 не обращалась.
В настоящее время истец в спорном жилом помещении не проживает, с 03.09.2022 проживает в <адрес>, в связи с чем угрозы жизни и здоровью истца не имеется.
Несмотря на аварийное состояние многоквартирного жилого дома, в котором расположено принадлежащее административному истцу на праве собственности жилое помещение, данный дом от коммуникаций не отключен, доказательств каких-либо существенных изменений технического состояния дома с момента признания его аварийным, общий износ которого был установлен в 71 %, и реальной угрозы его обрушения в материалы дела не представлено.
Положения Жилищного кодекса РФ не устанавливают требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно положениям статей 55.30 и 55.31 Градостроительного кодекса РФ при сносе многоквартирного дома необходимо предусмотреть подготовку проектной документации по организации работ по сносу, а также организовать выполнение мероприятий по отключению дома от сетей инженерно-технического обеспечения и выполнению уполномоченным индивидуальным предпринимателем или организацией работ по сносу дома с заключением договора подряда, что безусловно требует временных затрат.
Убедительных оснований о наличии причин, по которым оспариваемые сроки для расселения и сноса дома должны быть изменены, судом не установлено.
Решения органа местного самоуправления, принимаемые в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в ходе предусмотренной частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ процедуры, в том числе об установлении определенного срока для принятия собственниками помещений данного дома мер к его сносу, направлены на обеспечение условий для осуществления гражданами жилищных прав.
С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание выводы технического заключения о степени и объемах повреждений спорного многоквартирного дома, отсутствие данных о наличии угрозы немедленного обрушения здания, суд находит установленный администрацией распоряжением №10-р от 19.01.2024 срок отселения граждан до 31.12.2026, а также срок сноса дома, установленный в требовании администрации от 16.10.2024 с 01.01.2027 по 31.12.2027, отвечающим требованиям разумности, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не полежат.
Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными срока расселения и срока сноса дома, возложении обязанности установить разумные сроки расселения граждан и сноса многоквартирного дома, требования о взыскании судебных расходов удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 227, 228, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО3 к администрации муниципального округа «Княжпогостский» о признании незаконным распоряжения №10-р от 19 января 2024 года в части установления срока отселения граждан до 31 декабря 2026 года и требования от 16 октября 2024 года об установлении срока сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в период с 01 января 2027 года по 31 декабря 2027 года, возложении обязанности установить разумные сроки принятия мер по расселению граждан и сноса многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2025 года.
Судья С.Н. Канева