Дело №2-355/2025

УИД:23RS0003-01-2024-006375-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа и третьего лица Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, действующего на основании доверенностей от 09.01.2025г. и от 10.01.2025г., представителя ответчика ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности от 17.11.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях помещений и земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации в коммерческих целях помещений и земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением муниципального контроля администрации МО город-курорт Анапа проведена плановая проверка соблюдений требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Б, общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения». Земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.-к. Анапа и передан по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2

С учетом уточненных исковых требований истец просит суд запретить ФИО2 эксплуатацию в коммерческих целях помещений «автомобильная мойка», СТО «Мастер сервис», расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес>Б до внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования «автомобильные мойки» код 4.9.1.3, «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4; запретить ФИО2 эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» как «автомобильная мойка», СТО «Мастер сервис», расположенного по адресу: <адрес>Б до внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования «автомобильные мойки» код 4.9.1.3, «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4. В случае неисполнения в установленный трехмесячный срок решения суда взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации МО г-к.Анапа ФИО1, действующий также в интересах третьего лица Управления имущественных отношений администрации МО г-к.Анапа настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований, дал пояснения аналогичные иску.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа, как собственник, сама вносит изменения в вид разрешенного использования спорного земельного участка, однако обращение ФИО2 об изменении вида разрешенного использования земельного участка на «автомобильные мойки», что соответствует фактическому использованию, оставило без удовлетворения. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, уважительность причин неявки суду не известны.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ в обязанность собственников, а равно арендаторов входит: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).

При этом статьи 40 и 41 ЗК РФ дают право собственнику, а также лицам, не являющимся собственниками земельных участков, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 1 ЗК РФ установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Разрешенное использование земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (ч.5 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 500 кв.м. из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>Б принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа и передан по договору аренды земельного участка от 04.08.2017г. № ФИО2

Согласно сведениям ЕГРН в границах указанного земельного участка зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером 23:37:0109001:6720 – нежилое здание общей площадью 87,5 кв.м., этажность 1, принадлежащее на праве собственности ФИО2 Основаниями регистрации права послужил договор дарения недвижимости от 02.03.2018г.

В соответствии с ч.4 ст.85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Градостроительные регламенты являются частью Правил землепользования и застройки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от 08.07.2021г.), вышеуказанный земельный участок относится к зоне транспортной инфраструктуры (ИТ-2), выделенной для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

В соответствии с материалами Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (в редакции № от 21.12.2023г.) вышеуказанный земельный участок относится к зоне многофункциональной общественно-деловой зоне (ОД1). Данная территориальная зона предназначена для размещения объектов общественного использования (объекты коммунального, социального, бытового обслуживания, здравоохранения, образования и просвещения, культурного развития, религиозного использования, общественного управления, обеспечения научной деятельности, ветеринарного обслуживания), объектов предпринимательства, туристического обслуживания, территорий общего пользования. Так в основные виды разрешенного использования включены виды «бытовое обслуживание», «объекты торговли», «магазины» и «общественное питание». Основной вид разрешенного использования не предусматривает размещение и функционирование автомобильной мойки и ремонт автомобилей. Условно разрешенный вид использования земельного участка предусматривает «автомобильные мойки» код 4.9.1.3 и «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4.

Согласно ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

В ходе проведения визуального осмотра земельного участка сотрудниками отдела муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> расположен одноэтажный объект, размерами (ориентировочно) 11,0 х32,0м и площадью застройки (ориентировочно) 352 кв.м., эксплуатируемый в коммерческих целях – автомобильная мойка, СТО «Мастер сервис», магазин «Аккумуляторы».

В подтверждение данных обстоятельств, администрацией МО г-к.Анапа представлен Акт № проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями от 12.07.2021г. и информация по результатам визуальной фиксации от 19.01.2023г. с фототаблицей и схемой расположения объектов на земельном участке.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Согласно заключению эксперта №.24/489 от 20.03.2025г., подготовленному ООО «Экспертная Компания», на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б коммерческие помещения «автомойка», СТО «Мастер сервис» имеются и в них ведется коммерческая деятельность (оказание материальных услуг, с целью получения прибыли от использования объекта исследования). Согласно функционального предназначения и существующего архитектурно-планировочного решения (этажности, планировки, установленного санитарно-технического и специального бытового оборудования, набора инвентаря), технических параметров ответственных конструкций объекта исследования, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, р-н. Анапский, <адрес>Б - обладает признаками некапитального нежилого строения, поскольку его конструктивное решение позволяет осуществить поэлементное перемещение, демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных конструктивных характеристик наружных стен и крыши.

Рассматриваемый объект строительства обладает признаками недвижимого имущества, поскольку является результатом реконструкции, согласно сведениям ЕГРН, объекта капитального строительства с назначением нежилое, площадью 87,5 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б. Технические характеристики: конструктивная схема: сборный металлический каркас, установленный на бетонное основание; количество этажей: 1 (один); высота: 4,5 м.; площадь застройки: 344,7 кв.м.; площадь объекта исследования составляет 335,8 кв.м (сумма площадей, определенная по внутренним обмерам наружных стен здания).

Часть объекта исследования - нежилого здания с кадастровым номером № площадью застройки 340 кв.м, располагается в границах по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>Б, а часть объекта исследования площадью застройки 4.7 кв.м располагается за границами по сведениям ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ).

Таким образом, судом установлено с учетом заключения судебного эксперта, нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Б фактически (функционально) используется в качестве станции технического обслуживания (СТО), магазина и автомобильной мойки.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка, поскольку в силу положений ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.

При таким обстоятельствах, поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:37:0109001:6725, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленный ФИО2 в аренду, имеет вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, соответственно его фактическое использование в целях автомобильной мойки и СТО «Мастер сервис» нарушает требования ст.7 ЗК РФ, согласно которой земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи (в том числе земли населенных пунктов), используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Сведений об изменении вида разрешенного использования данного земельного участка либо внесении дополнительного вида как «автомобильная мойка» код 4.9.1.3 и «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что помещения эксплуатируются в качестве станции технического обслуживания (СТО) и автомобильной мойки, что приводит к использованию земельного участка не по назначению, то суд считает необходимым запретить ФИО2 эксплуатировать в коммерческих целях спорные земельный участок и помещения, расположенные по адресу: <адрес> до внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования «автомобильные мойки» код 4.9.1.3 и «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок 3 (три) месяца для внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования земельного участка.

Относительно заявленного в ходе рассмотрения дела ходатайства о пропуске истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что такой срок не пропущен в силу следующего.

Статьей 196 ГК РФ устанавливается общий срок исковой давности в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст.200 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: <адрес>Б на вид «автомобильные мойки» 01.09.2021г., на которое получено сообщение о рассмотрении обращения от 01.10.2021г., из содержания которого следует, что ФИО2 предлагалось провести работы по приведению в соответствие с действующим законодательством земельного участка и объектов недвижимости, расположенных на нем.

В настоящими исковыми требованиями администрация МО г-к.Анапа обратилась в суд 04.08.2022г. Таким образом, установленный ст.196 ГК РФ срок для обращения в суд не пропущен.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом трехмесячный срок, и считает возможным определить к взысканию с ответчика 20 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в сумме 300 рублей.

Принимая во внимание положения ст. ст. 94, 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ООО «Экспертная Компания» полежат взысканию расходы по проведению судебной экспертизы в размере 84 000 рублей.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа удовлетворить частично.

Запретить ФИО2 (<данные изъяты>) эксплуатацию в коммерческих целях помещений «автомобильная мойка», СТО «Мастер сервис», расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес>Б до внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования «автомобильные мойки» код 4.9.1.3, «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4.

Запретить ФИО2 (<данные изъяты>) эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» как «автомобильная мойка», СТО «Мастер сервис», расположенного по адресу: <адрес>Б до внесения в ЕГРН дополнительных видов разрешенного использования «автомобильные мойки» код 4.9.1.3, «ремонт автомобилей» код 4.9.1.4.

В случае неисполнения решения суда в установленный трехмесячный срок со дня вступления решении суда в законную силу, взыскать с ФИО2 (<данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) в пользу бюджета РФ государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты>) в пользу ООО «Экспертная Компания» (<данные изъяты>) расходы по проведению судебной экспертизы в размере 84 000 (восемьдесят четыре тысячи) рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу <данные изъяты>), в виде:

- запрета Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять любые действия по регистрации и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес> Б, а также расположенных на нем объектов капитального строительства.

- ареста на объекты капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 500 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательное форме.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2025 года.