Дело №2а-1787/2023 37RS0023-01-2023-002098-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г.Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя Ш. межрайонного прокурора Выренкова Е.Ю.,

представителя административного ответчика А.Ш. муниципального района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к А.Ш. муниципального района, в котором просит признать бездействие А.Ш. муниципального района, выразившееся в непринятии мер по организации проведения инструментального обследования строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией указанных многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать А.Ш. муниципального района в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по организации проведения инструментального обследования строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией указанных многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в деятельности А.Ш. муниципального района, в ходе которой установлено, что в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес> Шуйский муниципальный район, <адрес> Шуйский муниципальный район, <адрес> <адрес> <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> двор, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> вопрос о признании их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не решался. Вместе с тем, во всех указанных домах имеются жилые помещения, собственником которых является А.Ш. муниципального района, и процент износа зданий составляет более 70 %. Целью Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по территории <адрес>, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, жилых домов блокированной застройки, домов, в которых имеется менее 5 квартир, а также многоквартирных домов, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) превышает 70 %.

А.Ш. муниципального района не организован надлежащий контроль за выполнением обязанностей по содержанию муниципального имущества, меры по организации проведения обследований специализированной организацией технического состояния конструкций указанных многоквартирных домов не принимались, что создает угрозу для проживающих в них граждан, в также граждан, которые могут временно находиться внутри дома или около него. Не проведение мероприятий, отнесенных к компетенции межведомственной комиссии, по оценке многоквартирных домов, включающих муниципальный жилищный фонд, в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции ввиду отсутствия обращений собственников, проживающих в многоквартирных домах, не является основанием для освобождения А.Ш. муниципального района от инициирования соответствующей оценки межведомственной комиссии по указанному вопросу, так как А. района является собственником жилых помещений, расположенных в данных домах.

Бездействие по непринятию мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения и обрушения жилых домов, может повлечь наступление неблагоприятных последствий не только собственников жилых помещений, но и для неопределенного круга лиц, которые по стечению обстоятельств могут находиться внутри дома или около него.

Представитель административного истца заместитель Ш. межрайонного прокуратура Выренков Е.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика А.Ш. муниципального района ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, представила заявление о признании административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов <адрес>», о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Службы государственной жилищной инспекции <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют региональный государственный жилищный контроль (надзор) (далее - государственный жилищный надзор или региональный государственный жилищный надзор) и муниципальный жилищный контроль.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту также - Положение N 47).

Первый абзац пункта 7 Положения № предусматривает, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным Положением требованиям.

Пункт 42 Положения № предусматривает, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения №.

Судом установлено и из материалов дела следует, что собственником жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> двор, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> является Шуйский муниципальный район <адрес>.

Согласно представленным в материалы дела техническим заключениям по результатам обследования многоквартирных домов по указанным выше адресам степень физического износа основных конструктивных элементов составляет более 70 %, в связи с чем, указанные многоквартирные дома не включались в актуализированные редакции региональной программы капитального ремонта.

В ходе рассмотрения дела представителем административного ответчика не оспаривалось, что А.Ш. муниципального района не организован надлежащий контроль за выполнением обязанностей по содержанию муниципального имущества, меры по организации проведения обследования специализированной организацией технического состояния конструкций указанных многоквартирных домов не принимались.

В соответствии с положениями ч.ч.3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Представитель административного ответчика А.Ш. муниципального района административные исковые требования Ш. межрайонного прокурора признал в полном объеме, последствия признания административного иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем представитель административного ответчика, действуя в рамках предоставленных ему полномочий, предоставил суду заявление.

Суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку сомневаться в добровольности признания административным ответчиком административного иска при отсутствии с их стороны оспаривания изложенных обстоятельств, а также в том, что представитель административного ответчика заблуждается относительно последствий такого признания, у суда не имеется. Суд считает, что признание административным ответчиком иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Таким образом, суд находит административные исковые требования Ш. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого административный ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика, с учетом необходимости совершения ответчиком действий, связанных с проведением необходимых мероприятий, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда в заявленном прокурором периоде в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ш. межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к А.Ш. муниципального района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие А.Ш. муниципального района (ИНН №), выразившееся в непринятии мер по организации проведения инструментального обследования строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией указанных многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Обязать А.Ш. муниципального района (ИНН №) в течение 3 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда принять меры по организации проведения инструментального обследования строительных конструкций многоквартирных домов, расположенных по адресам: Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес>, Шуйский муниципальный район, <адрес> специализированной организацией в целях обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией указанных многоквартирных домов на предмет их соответствия требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.